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1. 개요
사우디아라비아 비전 2030(SAUDI ARABIA VISION 2030)은 사우디아라비아의 경제 다각화를 도모하여 석유 의존도를 줄이고 사우디아라비아 국가의 이미지 변화를 위해 무함마드 빈 살만 알사우드 왕세자의 주도 하에 진행중인 프로젝트이다.
2. 프로젝트 내용
2.1. 도입과 배경
2016년 4월 25일 사우디는 비전 2030이라 칭하는 경제개혁 플랜을 선언했다. 개혁의 핵심 목표는 극심한 자원의존 경제를 탈피하는데 있다. 이를 위해 국영기업인 아람코를 기업공개하여 지분 매각을 하는등을 통해 무려 3조 달러에 달하는 공공투자기금을 조성할 계획이다. 그 후, 이를 바탕으로 내수 투자 증진 및 국내 창업활동등을 지원하여 비석유 부분 국가 수입을 6배가량 증진하는게 목표다. 2016년 1,630억 리얄에서 1조 리얄까지 확대한다고 한다.2.2. 국가 발전 프로젝트
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- 국가개혁 프로그램 : 2016년 사우디 정부에서 발표한 것으로 5년마다 단계적으로 목표를 달성해 국가를 발전시키는 프로젝트들을 완수하겠다는 계획이다. 2021년 1단계 종료.
- 홍해 리조트 프로젝트 : 사우디의 관광객을 유치하기 위해 홍해의 히자즈 지역에 거대한 규모의 리조트를 건설하는 프로젝트. 사우디에 있어 석유산업을 제외하면 근간기술과 인프라가 필요한 제조업에 비교해 관광업은 부담없이 양성할 수 있는 산업이라 관광업에 특히 집중하는 경향이 강하다고 한다.
- 관광 비자 발급 : 2019년 9월 사우디는 폐쇄적인 관광정책을 개선해 전세계적으로 관광비자를 발급하기 시작했다. [1]
- 네옴(NEOM) 프로젝트 : 사우디아라비아 최서단 시나이 반도 근처에 NEOM(نيوم)이라는 스마트 도시를 건설하는 프로젝트다.
- 뉴 무라바 프로젝트 : 리야드 북서쪽 19km에 신도시를 건설하는 프로젝트다.
- 아람코 기업공개(IPO) : 국영 석유회사인 아람코를 사우디 타다울 거래소에 상장시키면서 아람코의 2019년 수익을 공개하고 지분의 5%를 상장시켰고, 아람코는 세계 최고의 시가총액을 기록한 기업이 되었다.
- 킹 살만 파크, 스포츠 블러바드 : 리야드 내에 설립될 대규모 도심 공원 및 엔터테인먼트 지구다. 킹 살만 파크는 킹 살만 파크 재단에 2021년 10억 달러를 지급하면서 건설이 시작되었고, 스포츠 블러바드는 2021년 10월 스포츠 블러바드 재단에 6억 6150만 달러를 지급하면서 1단계 공사에 착수했다. 이 외에도 그린 리야드와 리야드 아트 프로젝트도 같이 발표되었다. 총 예정된 예산은 230억 달러라 발표했다.
2.3. 엔터테인먼트 부문
2016년 2월 왕실에서 엔터테인먼트 총국이 발표되어 25억 달러를 투자하였으며 2017년 처음 라이브 음악 콘서트가 열렸으며 이후 사우디 정부는 리야드 남서쪽에 위치한 알키디아에 스포츠 및 엔터테인먼트 단지를 건설한다고 밝혔다. 여기에는 식스 플래그 테마파크가 2023년 완공될 예정이다.2018년에는 WWE와 프리리엄 라이브 이벤트(PLE[2]) 계약을 맺어 연간 1회 이상 사우디에서 행사를 개최하고 있다.
2018년 4월 18일, AMC 시어터스의 영화관이 신설되었다. 그 전까지는 새로운 영화관 건설이 불가능하였으나 이를 35년만에 폐지하면서 지어진 첫 신설 영화관이다.
2019년부터 사우디 시즌의 겨울 축제인 리야드 시즌이 시작되었다.
알키디아에 전 F1 드라이버인 알렉산더 버르츠가 설계한 서킷을 건설해 F1 대회에 활용할 것이라고 발표했다.
2020년 11월, 제다에서 매년 사우디아라비아 그랑프리를 개최할 것이라고 발표했고 2021년부터 대회가 시작되었다.
사막성 기후의 나라임에도 불구하고 비인기 대회인 2029 네옴시티 동계 아시안 게임을 유치하여 중동 최초의 동계 아시안 게임이 열릴 예정이다.
그밖에 2027 AFC 아시안컵, 2030 리야드 엑스포, 2034 FIFA 월드컵, 2034 리야드 아시안 게임 유치에 성공하였다.
2.4. 여성 인권 부문
2017년 사우디는 주립 학교에 대해 남녀 학생 모두에게 체육수업을 제공할 것이라고 밝혔고 이후 여성이 스포츠 경기장 내부를 포함한 스포츠 행사에 참여할 수 있도록 허용할 것이라고 밝혔다. 또한 여성에게 차량을 운전할수 있도록 하는 법령을 발표했다. 여성에 대한 여행을 허가하는 법 또한 통과시켰다.위에서 언급한 WWE의 사우디 이벤트 같은 경우 여성 선수들도 노출이 없는 의상을 입는다는 조건 하에 경기를 가지고 있다.
3. 한계점과 원인
사실 사우디는 옛날부터 '비전 2020 '과 같은 거창한 목표를 곧잘 내세웠지만, 대부분 성과를 거두지 못했다. 실패의 제일 큰 원인은 극도로 부패한 쾌락주의적 사회문화와 경직성이 초래한 인재부족. 사우디의 내부적 실패 요인을 자세히 서술하면 다음과 같다.- 첫째, 문화적이고 제도적 차별들이 경제에 걸림돌이 된다.
대부분의 극단주의 이슬람 국가들이 그렇듯 사우디에서는 여성의 사회 진출도 꽉 막혀있다. 사우디 인구의 50%를 차지하는 여성들이 고등 교육을 받고도 대부분 직업을 구할 수 없으며, 고학력 여성들이라도 구할 수 있는 직업이란 고작해야 어린 여학생들을 가르치는 교사 등 한정된 분야의 일자리뿐이다.
- 둘째, 허무주의와 불신이 사회에 만연해 있다. 사우디의 거의 대부분의 권력은 왕가에 집중되어 있다. 따라서 실질적으로 재산권을 쥐고 있는 주체는 민간이 아닌 왕가이며, 국민들은 왕가에서 적당히 맥킨지같은 세계적 컨설팅 업체에 몇천만달러 쥐어주고 받아온 보고서와 왕가의 선심이 결합해 던져 준 떡고물이나 받아 먹고 사는데 익숙해져버렸다. 즉, 현재와 같은 상황에서는 국민들이 동기 부여를 받기 힘들다는 뜻이다. 사우디는 '비전 2030' 실시 이전에도 '5개년 계획' '비전 2020' 등의 이름으로 이미 국가 단위 프로젝트를 여러 번 시행했었으나 별 성과를 보지 못했다. 한 예로, 정부에서 5,900만 달러를 들여 신설한 교육원 중 하나인 플라스틱 고등 교육원에서는 일본 등의 선진국으로부터 전문가를 초빙해 사우디 남성들을 교육했다. 그러나 이 학생들은 공부에 대한 열의가 없었으며 그저 정부 보조금을 받기 위해 출석률만 억지로 채웠다.
- 셋째, 사우디 남성들은 노동을 꺼린다. 특히 단순 서비스직이나 건설 노동 등을 기피하는 경향이 강한데, 이는 사람들이 고된 일을 할 바에야 정부 보조금이나 받아 생계를 꾸리는 편이 낫다고 생각하기 때문이다. 결국 산업의 공백을 메우는 것은 외국인 노동자들이다. 사우디에서 활동하는 800만명의 외국인 노동자들은 국가의 필수노동자에 해당하는 운전기사, 영업사원, 근로자, 가정부등으로 사우디의 경제 근간을 지탱한다. 이들은 최저 수준의 생활비를 떼고 남은 봉급을 본국에 송금함으로서 사우디 경제의 고갈을 초래하고 있다. 2009년 사우디 주재 외국인의 송금액은 무려 250억 달러에 이른다. 이에 대처하기 위해 사우디 정부는 자국인 의무고용 프로젝트를 실시했지만 효과를 크게 거두지 못하고 오히려 외국인 사업장의 반발만을 불러왔다. 심지어 사우디인이 사업장에 이름을 빌려주고 실제 경영은 외국인이 맡는 등의 편법적인 행위들까지 발각되고 있다.
- 넷째, 사회 시스템이 극도로 부패했음에도 문화가 경직되어 있다. 이는 사업자와 투자자들이 선뜻 손대기 힘들어할 정도다. 사우디에서 사업을 하려면 사업자는 정부의 보조금을 후원자에게 일정 부분 상납한다던가, 자격 미달인 후원자의 가족을 사업장에 고용하는 식으로 내부적 부패가 상당하다. 이러니 외국인 혹은 사우디의 평범한 국민들이 적극적으로 사업을 벌일 턱이 없고, 왕가와 유착한 대기업 몇 군데만 물질적 이익을 장악할 수 밖에 없다. 게다가 이들은 타국의 대기업과는 달리 자립력도 없다보니, 정부의 지원금이 없으면 외국 기업들과의 경쟁은 꿈도 꾸지 못한다. 이렇게 사회문화적으로 매우 타락했고 비효율적임에도 문화가 상당히 경직되어 있는 것 또한 문제다. 오죽하면 알 자지라가 가지고 있던 아랍 왕족의 부패상 몇개를 깠다가 사우디와 카타르가 단교까지 간 최악의 위기를 겪을 정도.
- 다섯번째, 청년층의 좌절감이 크다. 사우디의 청년실업률은 40%를 상회한다. 현 청년 세대의 부모, 조부모들은 사우디가 빈곤하던 시절에 이븐 사우드가 그들을 결집하고 사우디가 부흥하던 시절을 기억하고 있다. 그러나 청년들은 그런 경험이 없다. 고등교육을 받은 대부분의 청년들은 일자리를 구하지 못하고, 상술한 사우디 사회의 부패함을 온몸으로 느끼며 살고 있다. 거기에 청년층은 자신들에게는 그토록 권위주의적인 종교가 정작 왕가와 결탁하여 내로남불을 보이는걸 보고 경멸한다. 상당수의 젊은 층은 오히려 옛날 세대보다도 종교적으로 금욕주의적인 성향을 띄기도 한다. 기존의 정치체제에 회의적인 젊은 보수인셈.
그 외 외부적인 요인들도 비전 프로젝트 실패에 한 몫하고 있다.
- 첫째, 2014년부터 시작된 유가 하락 기조 때문에 사우디의 경제 상황은 날로 악화되어 가는 중이다. 2015년 사우디의 재정 적자는 GDP의 15% 수준인 980억 달러에 달했으며, 사우디 정부는 처음으로 은행에 대출을 신청해야 했다. 2016년의 전망 역시 전혀 밝지 않다.
- 둘째, 설상가상으로 미국과의 협상을 통해 경제 제재에서 벗어난 이란의 부상도 위협적이다. 이란은 석유 매장량 4위에 천연가스 매장량 2위인 자원 부국이며, 자동차를 직접 제조할 정도로 제조업이 탄탄하고, 인구도 사우디의 3배인 8천만명에 달한다는 엄청난 강점을 들고 있다. 이슬람 시아파의 좌장으로서 중동의 맹주 자리를 위협할 잠재력을 충분히 지닌 것이다. 안 그래도 자국군으로 자기 나라도 지키지 못하는 중동의 인구와 상비군 운용실정때문에 점점 중동에서 입지가 좁아지고 있는 수니파 국가들에게는 이만큼 위협적인 세력이 없다.[3] 결국 수니파의 거두 겸 중동의 맹주 사우디 아라비아는 이란과 나날이 관계가 악화되어 가고 있으며, 2016년 9월에는 아예 성지 순례에 이란인들이 참가하는 것을 막으면서 노골적으로 이란에 대한 적대감을 드러냈다. 만일 수니-시아, 사우디-이란의 관계가 계속 이렇게 격화된다면 시아파가 몰려있는 사우디 동부가 독립을 시도하고 그걸 예멘 후티가 부추기거나 연합하고, 이란이 이를 지원하는 사태가 생길 수도 있다. 참고로 사우디 동부는 유전지대이기 때문에, 이 지역이 독립하면 사우디아라비아의 경제는 근본부터 붕괴된다. 자국의 개혁에 모든 국력을 걸어도 달성하기 어려운 과제를, 국제 정세나 국제 유가 등의 외적인 부분까지 신경써가며 해결해야 하는 상황인 것이다.
4. 2022년 이후 바뀐 상황
다만 위에서 언급한 한계점들이 2022년 이후 상당부분 상쇄가 되면서 다시금 비전 2030에 대해 적극적으로 나서고 있는 상황이다.우선 국제 정세가 바뀌었다. 2021년 말부터 코로나19가 진정되면서 세계 경제가 회복되고, 그로 인해 석유 의존도도 다시 늘어난 상황이었다. 그런데 2022년 2월에 러시아-우크라이나 전쟁이 일어나면서 사우디 아라비아의 입지가 더 강해지는 결과를 갖게 되었다. 바로 러시아-우크라이나 전쟁에서 침략국이 되어서 미국을 비롯한 서방의 비난을 받는 러시아가 대표적인 산유국이었다는 점에 있다. 독일 등 여러 서방의 천연 가스를 담당했던 러시아였기에 당연히 러시아가 침략국 포지션에 서면서 서방 국가들이 러시아와의 관계를 사실상 끊었고 그로 인해 유가의 상승과 더불어 사우디 아라비아에 대한 서방의 의존도가 높아지게 된 것이다.
무엇보다도 사우디 아라비아가 단순한 친미국가가 아니라는 점도 크게 작용했다. 중국과 러시아의 밀착이 강해지는 상황에서 서방 국가들은 러시아-중국을 견제하는 상황에서 사우디 아라비아가 그쪽으로 넘어가는 것을 당연히 막아야 하는 상황이고, 사우디 아라비아는 이러한 상황을 적절하게 이용하면 되는 그런 외교 분위기가 되었다. 그래서 이러한 분위기를 타고 2023년에는 이슬람권 국가들과의 관계 회복에 나서면서 중심 국가 분위기를 내고 있는 상황이 되었다. 그래서 이 프로젝트에서 가장 중요하게 생각하는 스포츠 워싱 특히 축구 분야에 대한 투자가 이 시기를 기점으로 적극적으로 이루어지면서 뉴캐슬 유나이티드의 인수가 추진되었고, 그동안 구상으로만 존재했던 네옴 프로젝트도 이 시기에 구체화가 진행되었다.
2023년 들어서도 사우디 아라비아에 유리한 구도가 이어지고 있다. 러시아의 손 쉬운 승리로 끝날 것이라는 예상과 다르게 러시아-우크라이나 전쟁은 1년 넘는 장기전으로 돌입된 상황이고, 그로 인하여 유가도 쉽게 내려오지 않고 있다. 사우디 아라비아는 이 상황을 적절하게 사용하며 석유를 크게 생산하지 않는 감산 정책을 통해 유가를 지속적으로 유지하고 있다. 그러한 점을 바탕으로 사우디 축구리그로의 유명 선수들의 이적이 2023년 여름 프리시즌을 기점으로 상당히 많이 이루어지게 되었으며, 2034 FIFA 월드컵의 단독 개최권도 따내게 되었다. 2030 리야드 엑스포 유치에 성공하는데 이어 2023년 이스라엘-하마스 전쟁 또한 사우디 아라비아의 영향력을 강화시키는 데 도움을 주고 있는지라 생각보다 프로젝트의 진행은 순조롭게 진행되고 있는 상황이다.
그런데 2022년 바이든이 사우디를 직접 방문하면서까지 요청한 원유 증산을 거부하고 고유가를 유지한 사우디의 정책은 2023년 하반기까지는 재미를 보고 있었으나, 이것이 미국 에너지 증산의 트리거가 되면서 2024년에는 독으로 돌아오고 있는 추세이다. 전 세계적 에너지 부족 현상에 따라 미국이 셰일 가스 추출 효율을 높이고 생산량과 수출을 폭발적으로 늘리면서, 사우디가 주도한 OPEC의 집단 감산을 무시하고 2023년 말 유가는 하락하게 되었다. 미국은 2023년 천연가스, 원유 수출에서 각각 세계 1위 국가로 올라섰다. OPEC의 방침에 따라 감산을 했으나 유가 하락으로 오히려 손해를 보게된 앙골라는 OPEC에서 탈퇴해 버렸고, 사우디는 시장점유율 방어를 위해 자신들도 유가를 인하, 공급 과잉으로 유가가 더 내려앉는 등 사우디의 경제나 사우디가 주도하는 OPEC의 파워에 좋지 않은 영향을 받고 있다.
[1] 하지만 메카,메디나는 비무슬림 인들에게는 영구적으로 열리지 않을 가능성이 없다. 사우디는 애시당초 무비자 입국을 재개할 생각이 없는것으로 보인다.[2] 이전 명칭 PPV[3] 근방의 이라크와 시리아엔 시아파 정부가 들어섰고, 바레인의 인구 70%는 시아파이다. 그러다보니 사우디는 이란에게 우호적인 이라크를 경계하고 있으며 바레인의 경우 반정부 시위가 일어났을때 바레인의 수니파 왕가의 지원요청에 사우디가 적극적으로 개입하여 바레인 왕가와 함께 반정부 시위를 강경진압했다.