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1. 개요
제주특별자치도 제주시 제주버스터미널에서 5.16도로, 성판악을 거쳐 서귀포 버스터미널까지 운행하는 간선버스 노선. 왕복 운행 거리는 92.2km다. 전체 정류장 목록2. 노선 정보
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| 기점 | 제주특별자치도 제주시 오라일동(제주버스터미널) | 종점 | 제주특별자치도 서귀포시 법환동(서귀포버스터미널) | ||||
| 종점행 | 첫차 | 05:45(제주시청 중간출발) 05:50 | 기점행 | 첫차 | 06:00(구 버스터미널 출발) 06:04 | ||
| 막차 | 22:00 | 막차 | 22:00 | ||||
| 배차간격 | 10~25분 | ||||||
| 운수사명 | 동진여객 | 인가대수 | 22대 | ||||
| 노선 | 제주버스터미널 - 제주시청 - 제주여중고 - 제주대학교병원 - 제주대학교입구 - 국제대학교 - 교래입구 - 성판악(한라산등반로) - 하례환승정류장(하례리입구) - 서귀포산업과학고 - 토평마을회관 - 비석거리 - 동문로터리 - 중앙로터리 - 서귀포여자고등학교 - 서귀포버스터미널 | ||||||
3. 역사
- 1963년 1월 11일에 5.16도로 노선으로 신설되었다.
- 5.16도로 노선은 지금은 없어진 한일여객에서 운행하다 시외버스 부문이 동진여객으로 분리된 이후 동진여객이 단독으로 운행하였다. 1991년에 제주 시외버스 운영위원회가 발족하면서 금남여객, 제주여객, 극동여객, 삼화여객이 일부 배차에 참여했지만 그래도 5.16도로 노선은 동진여객이 70% 정도 배차했을 정도로 주력 노선이었다.
- 2013년 3월 1일부터 서귀포시외버스터미널이 이전됨과 동시에 5.16도로와 중문고속화를 통합하여 양방향 순환 노선이 되었다.
- 2013년 8월 18일부터 시외버스 번호 부여 정책에 따라서 780번을 부여받았으며, 이후 노선 구분을 위해 2015년 10월 19일부터 5.16도로 → 중문고속화 방향은 781번으로, 중문고속화 → 5.16도로 방향은 782번으로 분리했다. 자세한 내용은 제주 버스 780 문서를 참조.
- 2017년 8월 26일 대중교통 체계 개편으로 5.16도로 방향은 간선버스 281번으로 개편되었으며, 동진여객이 27년만에 다시 단독 배차를 하게 되었다. 다만 급행형인 181번은 서귀포버스터미널에서 회차하지 않고 기존 781번, 782번과 마찬가지로 평화로를 경유하여 제주시 방향으로 돌아간다.
- 2017년 12월 22일부터 3대가 신규로 증차됨에 따라 동시에 시간표가 변경되며, 전중문형 차량 투입으로 인한 좌석 부족과 산길에서의 입석 문제 등 여러 민원을 수용하여 전 차량을 전비형 차량으로 교체하였다. 제주특별자치도 공지사항
===# 사건 사고 #===
5.16도로 '성판악 - 수악교' 구간의 도로 사정이 좋지 못하기 때문에 교통사고가 자주 발생하고, 그만큼 제주도 버스 교통사고의 대부분이 여기서 발생한다. 제주버스 차량 중 안전벨트가 없는 차량이 몇 있지만, 이 노선은 사고가 많이 발생하기 때문에 반드시 안전벨트를 착용해야 한다.
2014년 2월 5일, 숲터널 근처에서 제주여객 소속 차량과 삼화여객 소속 차량이 추돌한 사고가 발생했다.
2014년 11월 3일, 성판악 휴게소 남쪽 1.7km 지점에서 삼화여객 소속 차량과 카렌스 승용차가 추돌한 사고가 발생했다.
2014년 11월 26일, 성판악 서귀포 방향 1km 지점에서 승용차와 동진여객 소속 차량이 추돌한 사고가 발생했다. 링크.
2016년 1월 18일, 수악교 근처에서 삼화여객 소속 차량이 도로 옆 바위와 충돌한 사고가 발생했다.
2016년 10월 11일 오전 9시 10분 경, 제3논고교 인근에서 승용차와 삼화여객 소속 차량이 정면으로 추돌한 사고가 발생했다. 기사.
2017년 12월 2일 13시 40분 경, 산천단에서 281번 버스 차량과 경차 차량 1대가 추돌하여 4명이 부상을 입은 사고가 발생했다. 기사.
2020년 10월 13일, 수악교 북측 도로에서 20명이 탑승한 시내버스와 승용차가 충돌하는 사고가 발생했다.
2021년 4월 6일, 산천단에서 내려오던 4톤 트럭이 내리막길에서 제동을 미처 하지 못하고 제주대학교 입구 사거리에서 1톤 트럭, SUV와 제주대학교 입구 정류장에 정차하던 355번 버스, 그리고 281번 버스 차량을 차례로 추돌하여 후면부를 세게 들이받은 355번 버스 차량이 정류장을 덮치고 낭떠러지로 추락하여 정류장에 서있거나 내리던 3명이 사망하고 59명이 중경상을 입은 참사가 발생하였다. 자세한 내용은 문서 참고.
2023년 6월 13일 13시 58분, 입석동 인근에서 281번 차량이 커브길을 돌다가 연석과 부딪쳐 차량 앞부분이 크게 파손된 사고가 발생했다. 기사.
2024년 7월 10일, 제주시 조천읍 성판악 탐방안내소 인근에서 승용차 2대와 시내버스가 추돌한 3중 추돌 사고가 발생했다. 이로 인해 삼화/동진여객 차량을 합해 약 15대가 30분 이상 지연 운행했다. # 당시 가해자는 무면허였다고 한다. 또한 가해자는 한라산 수풀 속으로 도주했다가, 다음 날 출근시간대에 경찰에게 검거되었다. 위 차량은 파손 상태가 심각해 결국 폐차되었다.
4. 특징
- 제주시 중심지와 서귀포시 중심지를 5.16 도로를 통해 가장 빠르게 이어주는 노선이다. 제주 시외버스 출신 노선 중에서 배차 간격이 가장 짧고 운행 횟수도 많으며[1], 일주도로 노선 다음으로 수요가 많다.
- 서귀포행 노선으로는 201번과는 다르게 구 터미널 정류장에 세우지 않고 지나가며 중앙로터리 정류장에 내려준다.
- 이 노선이 지나는 1131번 지방도는 폭설로 인한 통제가 잦은데, 전면 통제 시 181번과 182번, 그리고 이 노선 한정으로 노선버스의 통행이 허가되어 운행을 강행하는 것을 볼 수 있다. 다만 이 때 1131번 지방도가 버스도 운행하지 못할 정도로 도로 상태가 심각해 통제된다면 이미 출발한 차량들은 제주대병원에서부터 애조로, 남조로, 서성로 일대로 우회하며 그 다음 순번부터 282번으로 대체 운행을 실시한다.[2][3]
- 제주버스터미널에서 승차할 경우 5번 승차장에서 탑승하면 되며, 서귀포버스터미널에서 승차할 경우 4번 승차장에서 탑승하면 된다.
- 이 노선이 상습 정체 구간인 성판악을 경유하기 때문에, 아래 사례처럼 교통사고 한 번 나면 도로는 말 그대로 주차장이 되어 버린다. 따라서 노선 지연이 되는 경우가 꽤 있다.
4.1. 혼잡도
- 제주특별자치도 시내버스 이용객 5위[4]에 달하는 노선으로 그만큼 혼잡도도 높다.
- 5.16도로(1131)를 지나며, 서귀포 도심에서 제주 도심을 빠르게 이어주는 노선이다. 5.16도로에 인구는 많이 없지만, 제주에서 서귀포를 오가는 승객과 제주국제대학교, 서귀포산업과학고등학교 통학인원 때문에 매우 혼잡해진다. 입석 승객도 간혹 볼 수 있다.
- 버스 개편 이전에는 이 구간이 3300원이었는데, 2017년 8월 26일 버스개편 이후에는 이 구간이 1200원으로 인하되면서 이용객이 매우 많이 증가한 노선이기도 하다.
- 주 수요지는 서귀포시에서는 중앙로터리, 동문로터리, 서귀포버스터미널(월드컵경기장)이며 제주시에서는 제주버스터미널, 제주시청, 제주대학교병원 등이다. 그리고 제주대학교, 제주국제대학교 통학 수요도 제법 된다. 281번 버스는 한라산 백록담에 오르기 위한 산행객 수요도 엄청 많다. 그 이유는 성판악 코스가 한라산 백록담(정상)에 오를 수 있는 가장 대표적인 코스이기 때문이다. 정상 등반이 가능한 다른 코스인 관음사 코스는 대중교통 접근성이 매우 떨어진다.
- 이 버스는 일반간선버스에서 배차간격이 가장 짧은 노선이다. 이용객도 1일 평균 8,954명으로 아주 많은 편이다. 이 버스는 제주국제대학교, 서귀포산업과학고등학교로 통학하는 학생이 많이 이용하는 노선이다.
- 5.16 도로에서 급행버스를 이용하면 빠를까 하지만, 산간도로 제한속도가 있어 그렇지 않다. 오히려 돈낭비가 될 수 있으니, 가급적이면 281번 버스를 타고, 281번 버스의 좌석이 도저히 없다면, 그 때 급행버스를 이용하면 된다. 사실 급행버스는 5.16 도로만을 빠르게 주파할 목적으로 타는 것이 아니라 구제주 ↔ 중문, 신제주 ↔ 서귀 구간을 환승 없이 빠르게 오갈 목적으로 타는 것이 합리적이다.
- 출퇴근시간이나 주말에는 좌석이 없어서 입석으로 가는 승객도 있는데, 산간도로에서 입석은 위험하다. 이 버스는 배차간격이 짧으니, 좌석이 없으면 여유를 갖고, 다음 차를 타는 것이 좋다.