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| 미국 CIA 피닉스 프로그램 요원 깃발이다. 쯔꾸옥응으로 봉황([ruby(鳳,ruby=Phụng)][ruby(凰,ruby=Hoàng)])이라고 쓰였다. |
| 월남어 | [ruby(戰,ruby=Chiến)][ruby(役,ruby=dịch)][ruby(鳳,ruby=Phụng)][ruby(凰,ruby=Hoàng)] |
| 영어 | Phoenix Program |
| 한자 | 鳳凰計劃(봉황계획)·鳳凰戰鬪(봉황전투) |
1. 개요
1. 개요
"피닉스 프로그램(Phoenix Program)"이란 베트남전 당시 미국 중앙정보국이 남베트남 지역의 베트콩 민간 기반조직(VC's Civil Infrastructure), 즉 행정 및 정치조직을 파괴하기 위해 1968년 7월 1일부터 실시한 광범위한 정보수집·공작·준군사 활동이다.베트콩과 베트남 인민군이 베트남 공화국의 민간 행정 및 관료 기구에 대해 수행한 공격 및 테러 활동과 정확히 동일한 목적의, 즉 민간인에 대한 행정 서비스 제공을 마비시키고 주민 통제 및 동원 능력을 와해함으로써 궁극적으로 통치 정당성을 무너뜨리기 위한 프로그램이었던만큼 그 시행에는 게릴라전 특유의 암살, 고문, 대테러전, 심문 등 합법과 불법의 경계를 뛰어넘은 과격한 수단이 다수 포함되었다. 1972년까지 계속된 이 작전으로 8만 1,740명의 베트콩이나 그 정보원, 부역자로 의심되는 사람들이 "무력화", 즉 투옥, 전향 혹은 살해되었으며, 이 가운데 사망자는 약 2만 6,369명에 달했다. 전시 상황이라 체포 근거는 의심만으로도 충분했다. 체포는 해당 지역의 정찰조가 진행하였고 이후 과정은 심문센터가 전담하였는데 고문에는 인간이 상상할 수 있는 거의 모든 고문이 진행되었다. 지침상으로는 정보 수집 및 전향 공작을 위해 베트콩 용의자의 생포가 우선시됐지만 실제로는 표적 살해, 달리 말해 암살로 진행되는 경우도 상당했고, 특히 경합지역이나 베트콩 장악 지역에서 빈번했다.
남베트남 지역에서 활동한 베트남 공산주의자들은 남베트남 출신이든 북베트남 파견 인원이든 전후에 입을 모아 "피닉스 프로그램이 가동되던 1968~1972년이 가장 힘든 시기였다"며 피닉스 프로그램이 베트콩의 민간인 주민 통제 능력에 치명타를 가함으로써 공산 혁명 가능성에 심각한 위협이 되었다고 평가했다. 실제로 1969년 이전 거주 인구만 400만명에 달하는 광범위한 남베트남 지역을 장악하고 있던 베트콩은 구정 공세의 엄청난 병력손실에 이어 피닉스 프로그램과 응우옌반티에우 정권발 "경자유전(Người Cày Có Ruộng, land-to-the-tiller)" 토지개혁의 연속 강타를 얻어맞고 1969년에는 통제 하의 주민이 150만, 1971년에는 22만 9,000여명에 불과할 정도로 쪼그라든다. 이러한 베트콩의 급격한 세력 약화는 미 지상군 베트남 철수 결정과 함께 북베트남이 게릴라전을 통한 남베트남 정권 전복을 포기하고 정규군을 동원한 대규모 전면전으로 전략을 변경, 부활절 공세를 결심하는 주요 원인이 되었다. 그러나 그 유효성과는 별개로 피닉스 프로그램처럼 대규모 암살 및 고문이 포함된 공작 활동이 미국 같은 민주주의 국가에서 장기간 지속 가능할 리가 없었고, 결국 이어진 폭로 끝에 1971년 미 의회에서 청문회까지 열리면서 1972년을 끝으로 프로그램이 중단된다.
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