어린이보호구역치사상죄/입법과정

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1. 개요2. 개정안 전문3. 법안 발의 과정4. 개정안 시행 이후5. 논란6. 반응

6.1. 국회6.2. 온라인상의 반응

6.2.1. 법 개정 국민청원

6.3. 언론 보도

6.3.1. 우호적 입장6.3.2. 비판적 입장

6.4. 민식이 부모 및 비디오머그의 입장

6.4.1. 민식이 부모 측의 모욕죄 대량 고소

7. 여론8. 후속 정책

8.1. 지자체의 선제적 대응

9. 기타 자료10. 관련 문서

1. 개요

2019년 12월 24일 공포된, 도로교통법과 특가법에 관련한 개정안으로 구성된 법안 개정이다. 일명 민식이법으로 불리며 2019년 9월 11일 있었던 충남 아산 어린이 교통사고 사망사건을 계기로 논의되기 시작했다. 이후 2019년 문재인 정부의 국민과의 대화를 기점으로 논의가 크게 진전되어 2019년 12월 10일 국회 본회의를 통과했다. 2019년 12월 17일 국무회의를 통과하여, 2020년 3월 25일부터 시행되었다.#

크게 어린이 보호구역에 안전을 위한 시설 및 장비를 설치를 골자로 하는 "도로교통법 일부개정법률안"과, 운전자가 어린이 보호구역에서 어린이를 다치거나 죽게 한 경우 가중처벌하는 "특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률 개정안"으로 나뒨다.
본 문서에서는 논란이 되는 특가법 개정안에 대해 주로 다룬다.

2. 개정안 전문

도로교통법 개정안
내용이 길므로 링크로 대체한다.

특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률 개정안
제5조의13(어린이 보호구역에서 어린이 치사상의 가중처벌) 자동차(원동기장치자전거를 포함한다)의 운전자가 「도로교통법」제12조제3항에 따른 어린이 보호구역에서 같은 조 제1항에 따른 조치를 준수하고 어린이의 안전에 유의하면서 운전하여야 할 의무를 위반하여 어린이(13세 미만인 사람을 말한다. 이하 같다)에게 교통사고처리특례법 제3조제1항의 죄를 범한 경우에는 다음 각 호의 구분에 따라 가중처벌한다.

1. 어린이를 사망에 이르게 한 경우에는 무기 또는 3년 이상의 징역에 처한다.

1. 어린이를 상해에 이르게 한 경우에는 1년 이상 15년 이하의 징역 또는 500만원 이상 3천만원 이하의 벌금에 처한다.#

3. 법안 발의 과정

특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률 일부개정법률안(강훈식의원 등 16인) (대안반영폐기)
특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률 일부개정법률안(이명수의원 등 11인) (대안반영폐기)
특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률 일부개정법률안(대안)(법제사법위원장) (원안가결)

2019년 10월 11일, 국회에서는 더불어민주당 강훈식 [1] 의원 등 17인이 '도로교통법 일부개정법률안'과 특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률 일부개정법률안을 발의했다.

최초안에는 피해자가 어린이가 아님에도 가중처벌하거나, 30km/h 미만으로 운전하거나 어린이안전의무를 위반하지 않음에도 불구하고 발생한 사상사고까지 가중처벌 대상으로 삼는 내용이 있어 이후 다음의 개정안으로 수정되었다.

2019년 10월 15일에는 자유한국당 이명수 [2] 의원 등 11인도 특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률 일부개정법률안을 발의했다.

교통사고처리 특례법 제3조제1항6의 죄[3]를 범한 경우로 명시하기까지 했다.

2019년 11월 18일, 채널A의 예능 프로그램인 침묵예능 아이콘택트에 민식의 유가족(부모)이 출연해 김민식 사망 사건과 관련된 사연을 소개했다. #

2019년 11월 19일, 민식의 부모는 MBC에서 주관한 '국민과의 대화' 프로그램에 나와 문재인 대통령에게 해당 법안 발의를 호소했다. 이에 문재인 대통령은 "스쿨존 횡단보도는 말할 것도 없고, 스쿨존 전체에서 어린이들이 안전하도록 정부와 지자체가 노력해 나가겠다"라 답변했다.

2019년 11월 21일, 국회 행정안전위원회 법안소위에서 해당 법률 개정안을 전원 합의로 통과시켰다. YTN은 본 법안이 시행되기 위해서는 행안위와 법사위 전체회의, 국회 본회의 가결 절차를 거쳐야 한다고 보도했다. 이후 11월 29일 국회 법제사법위원회(법사위) 또한 통과하였다.

처벌 수위에 대한 지적과 관련하여 법사위의 심사를 거친 후, 2019년 11월 29일 특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률에 관한 위 2개의 원안은 대안반영이 폐기되었고, 법사위를 통과한 대안에서는 어린이 보호구역에서의 주의의무를 위반하여 어린이를 충격한 경우를 가중처벌하는 내용으로 변경되었다.

법사위를 통과한 당일, 본회의가 열리며 이 법을 심의할 예정이었다. 그러나 자유한국당이 199개 법안에 필리버스터를 신청하고, 이에 민주당, 바른미래당 등 다른 여야 정당들이 반발하면서 본회의는 열리지 못하고 '민식이법'도 심의받지 못했다. 자유한국당은 '민식이법'과 '하준이법'이 민생법안이라 판단하여 이에 대한 필리버스터를 신청하지 않았지만, 199개에 달하는 법안에 대해 필리버스터를 신청한 것 자체에 자유한국당 외의 정당들이 반발하여 본회의가 개최되지 않은 것이다. 이후 '민식이법'이 뜨거운 감자가 되면서 처벌이 과도하다는 등의 여론이 생겨 논란이 일고 있으나 정치권에서 이 이야기는 나오지 않았다. 이 계류 상황에 대한 자세한 내용은 해당 링크 참고.

이하의 뉴스 기사 웹페이지에서는 간략한 사실관계를 파악할 수 있다.
화제의 법안｜어린이 교통사고 최대 무기징역…대통령 울린 민식이법 (한국경제)
민식이법: 문 대통령 '국민과의 대화'에서 나온 눈물의 첫 질문(BBC Korea)

12월 10일 본회의가 재개되었고, '민식이법, 하준이법' 등이 먼저 의결되었다. 관련 기사

그러나 스쿨존 사망사고 시 가중처벌법안을 낸 발의자들 중에 무면허운전, 음주측정 거부, 교통사고 적발 후 뇌물공여의사표현 등과 같은 전과가 있던 더불어민주당 강훈식, 이용득, 조정식 의원이 있어 내로남불 및 유전무죄 무전유죄 논란이 나오기도 했다. #

2020년 3월 25일 특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률 제5조의13(어린이 보호구역에서 어린이 치사상의 가중처벌)이 시행됐다.

4. 개정안 시행 이후

2020년 3월 27일에 포천의 한 유치원 인근 스쿨존에서 시속 39km로 운전하다 횡단보도가 아닌 곳인데 갑자기 뛰쳐나온 만 11세 어린이를 차로 들이받아 전치 6주를 입힌 혐의로 46세 여자 운전자가 5월 21일 불구속 기소되었다. 이는 민식이법 1호 적발 사례이다. # #

2020년 3월 31일, 부산 연제경찰서는 부산 수영구의 한 교차로를 지나다 신호등 없는 건널목을 건너던 12세 여아를 쳐 전치 2주의 부상을 입힌 혐의로 부산 연제경찰서는 31세 운전자를 5월 검찰에 기소의견으로 송치했다. 이는 두번째 적발 사례이지만, 민식이법 1호 검찰송치 사례이다.##

2020년 5월 21일 오후 12시 15분 쯤, 전주 반월동의 한 어린이 보호구역에서 불법유턴을 하다 버스정류장 앞에서 2살 유아를 차로 쳐 숨지게 한 혐의로 53세 운전자가 기소되었다. 이는 민식이법 1호 사망사고이다.# 그리고 2021년 7월 8일, 1심에서 '무조건 징역은 아니다'며 징역 3년 집행유예 5년을 선고받았다.#

2020년 5월 27일. 서울시가 운전자들 시야를 가리는 주정차 차량에 대해 대응에 나서, 어린이보호구역 내 통학로의 주정차가 전면 금지했다. #

2020년 6월 18일. 정부가 `민식이법` 대상에서 소방차 등 긴급차량에 예외적인 규정을 두는 방안을 추진을 시작했다. 대한민국 소방청을 중심으로 TF팀을 구성하여 국회 행정안전위원회가 구성되면 경찰청과도 협의하면서 추진할 예정이다. # 여기서 오해하면 안 되는 게, 민식이법이 생기면서 긴급차량이 대상이 된 것은 아니다. 민식이법 이전에도 긴급차량이 어린이보호구역에서 사고를 낼 시 도로교통법의 적용을 받던 것을, 민식이법이 생겨 처벌이 가중됨에 따라 긴급차량의 예외 규정의 필요성이 더욱 부각되어 나온 결과다.

2020년 6월 말부터 어린이보호구역에서 애들이 일부러 차량을 쫒아가 운전자를 위협하는 놀이가 유행한다는 영상이 올라왔다. 민식이법의 문제점을 공론화시키는데 큰 역할을 한 한문철 변호사의 유튜브에는 블랙박스상에도 차 과실이 전혀 없는데도 민식이법을 빌미로 합의금을 요구하는 부모들, 심하면 차에다가 직접 갖다박는 아이들까지 나오는 등 속칭 애들을 이용한 자해공갈 영상이 올라오고 있다.

2020년 8월 12일, 민식이법 시행 이후 어린이 보호구역에서 사고를 내어 처음 구속기소된 30대 운전자에게 검찰이 징역 2년을 구형했다. 운전자는 무면허(음주운전으로 인한 면허정지)에 보험도 없는 상태였으며, 피해자와 합의도 이뤄지지 않았고, 결정적으로 사고를 낸 후 동승한 여자친구가 운전한 것처럼 운전자 바꿔치기를 한 정황이 드러나는 등 죄질이 매우 나빴다. 그럼에도 높은 형량이라고 보기는 힘든 편이다.[4]

2020년 10월 20일 다른 운전자의 판결이 나왔는데, 무죄를 선고했다. 전주지방법원은 피고인의 차량이 제한속도보다 낮은 속도로 주행한 것, 피해자가 갑자기 차도로 튀어나와 충돌하기까지 불과 0.7초가 걸린 것을 감안했을 때 사고를 피할 수 없었을 것이라 판단했다. 또한 "민식이법을 적용하려면 운전자 과실여부를 더 엄밀하게 고려해야한다."고 덧붙였다. #

5. 논란

자세한 내용은 어린이보호구역치사상죄/논란 문서 참고하십시오.

6. 반응

6.1. 국회

6월 4일 국회 입회조사처에서는 민식이법을 적용하는 과정에서 고의성과 경중 등과 관련된 처벌수준의 적정성에 대한 검토가 필요하다는 지적이 나왔다. #

발의 당사자 중 하나인 국민의힘 이명수 의원은 "법안 논의 과정에서 처벌 규정이 합리적으로 조정이 될 줄 알았는데 그대로 통과되길래 나도 놀랐다"는 발언을 해 촌극이었다는 것을 인정 했다. # 이명수 의원은 민식이법의 통과 과정에서의 졸속 행정과 처벌 수위의 불합리성을 인정했으며 "당초 입법취지는 살리되 조정할 부분은 조정해야 한다"고 직접적으로 민식이법의 불합리한 부분에 관한 법 개정에 대해서 찬성하는 입장을 밝혔다. 한편 법안 발의에 핵심적인 역할을 한 더불어민주당 강훈식 의원은 해당 기사를 쓴 기자의 연락을 받지 않았으며 별다른 입장 표명을 하지 않으며 비판을 받았다.

민식이법 투표 당시 여야 대다수가 찬성했지만 당시 야당인 자유한국당 강효상·홍철호 의원 2명은 "특가법 개정안이 억울한 사례를 만들 수 있다는 등 형평성에 어긋날 수 있다는 취지" 로 반대표를 던지면서 소신 투표를 한 것이 후에 좋은 반응을 얻기도 했다. #

6.2. 온라인상의 반응

처음에 사건이 알려졌을 때는 김민식 부모에게 호의적인 여론이 많았으나, 사건의 내막이 자세히 알려진 뒤에는 여론이 뒤바뀌었다. 특히 부모가 올린 청원 및 채널A의 아이콘택트에 출연해 이야기한 것과는 다르게 운전자는 과속은 커녕 제한속도보다 6.4 km/h 낮은 23.6 km/h[5]로 서행하여 규정속도 위반이 아니었다는 점, 아이가 좌우를 살피고 건넜다는 말과 다르게 운전자 입장에선 정차돼있는 차들 때문에 아이가 보이지 않는 상황에서 아이가 갑자기 튀어나와 앞만 보고 건너다가 사고가 났다는 점이 결정적이었다.

특히 김민식 부모에게는 제 자식 관리 제대로 안 해놓고 운전자한테 책임 전가한다는 비난이 마구 쏟아졌다. 상술한 과속 여부를 두고 자신들에게 유리하도록 거짓말을 했다는 인식이 강해졌으며, 운전자가 아니라 교통안전교육을 제대로 안 시킨 부모를 처벌해야 한다는 비난이 많다. 이 과정에서 김민식 부모에게 인신공격성 댓글이 달리는 등 양측 감정이 격해졌다. 보배드림 네이버에 '민식이법'을 검색하면 연관검색어로 '민식이(법) 부모 거짓말'이 뜰 정도. 반대로 운전자에게는 동정하는 여론이 생기고 있다. 영상

스쿨존을 "지뢰밭", "운전자들의 무덤"이라고 칭하는 건 덤. 조만간 내비게이션에 스쿨존을 피해가는 경로 탐색 기능도 생길 거라는 말도 나오고 있는데, 정말로 나왔다. #1 #2 또한 법안 통과 이후 어린이를 이용한 자해공갈단도 늘어날 것이라는 우려가 나오고 있다. #

변호사 유튜브 채널 한문철 TV는 민식이법을 두고 어린이의 안전에 유의하면서 운전하여야 할 의무에 구체적인 제한이 없어 차 대 보행자 사고에서 무조건 차에 과실을 잡는 현재 판례대로면 운전자에게 무제한적인 보호 의무가 적용되어 예측할 수도, 피할 수도 없는 사고에서도 운전자의 무죄를 장담할 수 없어 가혹하게 처벌받을 수 있다는 점을 지적했다. 영상은 여러 커뮤니티 사이트에 공유되면서 반대 측의 근거로 사용되고 있으며, 워낙 논란이 커서인지 상당히 많이 다루고 있다. 재생 목록

이후 오마이뉴스가 2019 올해의 인물로 '세상을 바꾸는 엄마들'이라는 이름으로 민식이 엄마의 사진을 촬영했는데, 이 일을 두고 '화보' 운운하며 다소 지나친 비난이 쏟아지기도 했다.

한편으로는 김민식의 아버지 김태양이 자기 페이스북에 띠꺼우면 싸우자는 식의 글을 올렸다 [6]는 사실이 밝혀졌다. 법 집행 시 부작용이 크다는 점, 그리고 페북에 올린 직업 사항[7] 등등을 생각하면 논란이 생길 것으로 예상된다. 댓글창에서는 김태양과 네티즌들 간에 키보드 배틀이 벌어졌다.

2월 4일날 교통사고로 아들을 먼저 떠나보낸 아버지가 보는 민식이법이라는 영상이 올라 왔는데, 커뮤니티 반응은 민식이법에 대한 팩트를 잘 정리한 영상이라는 것.

온라인에서는 이 법과 직접적 이해관계가 있는 집단(차량을 소유한 운전자)들이 많은 커뮤니티일수록 반발이 크게 드러나고 있다.

아이러니한 점은 이 법이 아이를 잃은 학부모의 절규로 만들어졌음에도 불구하고, 등하교 서비스를 지원하는 각종 스쿨버스 및 학원차 종사자들이나 자신의 아이를 직접 픽업해주는 부모들은 일부 반발했다. 본인들도 운전자로서 처벌여부에 대한 부담을 떠맡는 것에 대한 공통적인 반발.

한편, 파인드라이브의 계열사 맵퍼스는 자사 지도인 아틀란에 어린이 보호구역 회피 기능을 국내 내비게이션 업체들 중 최초로 추가하였다. #

이 법안이 통과되기 전, 더불어민주당 측은 공수처법을 필리버스터로 저지하려는 보수야당의 움직임에 대해 '야당이 필리버스터를 함으로써 민식이법 처리가 지연되고 있다'는 식의 주장을 반복했다. 집권여당 및 진보정당에서 민식이법을 공수처법과 같이 연계해서, 자유한국당 측에서 민식이법을 막는다고 주장한 것이다. 하지만 실제로는 자유한국당은 공수처법에 대해서만 필리버스터하고 민식이법 등에 대해서는 심의한다는 입장이었다. 즉, 공수처법을 통과시키고 싶어한 더불어민주당이, 민식이법과 엮어서 자유한국당을 상대로 여론전을 펼친 것이다. 동시에 자유한국당도 민식이법에 대체적으로 찬성한 것을 알 수 있다. 실제로 국회 본회의에서도 어느 정당 할 거 없이 거의 만장일치로 통과되었다.

한편 민식이법이 통과된 이후, 반대로 대한민국 법조계에서 대표적인 고질적 악법으로 손꼽히는 소년법의 전형적 사례인 대전 중학생 렌터카 절도 운행 추돌사고이 발생하며 민식이법 vs 촉법소년의 기적의 올스타전 매치가 이루어졌을 시 누가 이길지에 대해서도 관심이 쏠리고 있다. 여러 변호사들에게 문의한 결과, 가해자가 12세라고 가정했을 때 미성년자인 가해자는 촉법소년으로 처벌받지 않을 것이라고.[8] 그 강력한 민식이법조차 소년법을 뚫진 못한다는 예측 결과가 나오자 렌터카 살인 사건과 엮이며 대한민국 법조계의 폐단을 청산하라는 요청이 거세지기도 하였다.

온라인 청원의 폐해를 보여주는 또다른 사례라고도 할 수 있는 것이, 법을 만들라고 여론을 모으는 데 큰 공헌을 한 대중들 역시 피해자가 올린 청원에 거짓이 섞여 있었다는 것을 모르고 검증 없이 무분별하게 동의를 한 것이기 때문이다. 그래서 뒤늦게 가해자가 과속하지 않았으며 피해 아동의 보행 태도가 유족 측의 묘사와 달랐다는 것이 밝혀진 뒤로 '유족들의 거짓말에 속았다'는 반응이 있는 것이다.

이에 대해 민식이 부모는 그냥 다시는 자신들 같은 아픔을 겪는 이들이 없도록 하기 위해 나선 것뿐이고, 잘못은 이를 졸속 처리한 국회에 있다는 의견도 있지만, 당시 상황을 보면 자유한국당에서 민식이법에 대해서는 필리버스터를 하지 않고 심의하기로 했음에도 불구하고, 더불어민주당 등 범여권은 공수처법에 대한 필리버스터를 민식이법과 엮어서 정치적으로 몰아갔고, 이러한 범여권의 행태에 대해 나경원 의원 등이 비판을 하자, 민식이 부모 측에서는 나경원 의원에게 사죄하라고 하면서 분노했다. 민식이법이 시행되고 수많은 부작용이 우려되면서 이에 대한 비판이 일어나자, 민식이 부모 측의 대응은 위와 같았다.

민식이법이 민식이 부모는 아무런 관여도 안했는데, 국회에서 법안을 잘못 만들어서 그런 거라고 하기에는, 민식이 부모가 그동안 펼친 고도의 여론전이 있다. 사실 민식이법 중 하나인 도로교통법 개정안을 놓고는 여야 모두 어느 정도 공감대가 형성되어 있었고, 이는 야당에서도 찬성하는 의원이 있었다는 사실을 통해 드러난다. 그러나 정작 민식이법의 문제점인 특가법 개정안에 대해서는 여론에 떠밀려 통과된 것이다. 결국 민식이 부모는 잘못없다는 식의 옹호론은, 자신들이 여론전을 펼쳐서 법안을 졸속 통과하게 만들어놓고는 그에 대한 책임은 일체 지지 않으려는 무책임한 행동에 대해 눈 가리고 아웅 식으로 덮고 넘어가려는 것이다.

일각에서는 "괜히 어린이 보호구역을 지나다가 등하교하는 어린이 때문에 운전자가 욕을 먹느니 차라리 어린이 보호구역 일대를 '차 없는 거리'로 지정하여 차량 통행을 아예 금지하라"는 자조섞인 의견까지 나온 상태다.

이 사건은 대한민국의 아동 교통사고에 대한 인식을 크게 바꿨기도 하다. 그동안 아이 사망 사고가 나오면 무조건적으로 운전자 비판 의견만이 나왔는데 이제는 "애를 죽게 내버려둔 보호자도 문제"[9]라는 의견도 나오기 시작했다.

6.2.1. 법 개정 국민청원

이렇듯 충분한 논의없이 감성팔이로 졸속 통과된 민식이법은 악법이라는 인식이 생기게 되었고, 법안 자체를 통과시키지 말거나 최소한 개정해야 한다는 여론이 있었지만, 결국 민식이법이 가결되면서 부작용을 우려하며 청와대 국민청원에 개정을 요구하는 청원이 올라오기도 했다. 관련 기사 하지만 청원은 20만을 채우지 못하고 끝났다.

이후 민식이법의 문제점에 대해 정보가 널리 퍼지고 시행일이 다가오자 3월 23일 새로운 청원이 등록되었다. 이 청원은 이틀만에 8만 명이 참여했으며 2020년 4월 22일을 기해 35만 4857명으로 청원종료되었다. 개정 청원

만약 민식이법 위반으로 재판을 맡게 된 법원이 헌법재판소에 위헌법률심판을 제청하거나, 처벌받게 된 사람 스스로가 헌법소원을 제기한다면 위헌 여부를 다퉈볼 수 있다. 즉, 실질적으로는 헌법재판소가 위헌 내지는 헌법불합치 결정을 내리는 수밖에 없다. 그러나 국회가 개장된지 얼마 안된 법안을 반대되는 방향으로 금방 또 개정하는 경우는 없으므로 가능성이 적다.

행정부인 정부는 대통령이 국회가 법을 입법할 때 거부권 행사하는 것 이외에는 법률 개폐 권한이 없고 이미 거부권 행사를 안 하고 법을 통과시켰기 때문에 의미 없다. 청원 역시 국민여론이 이렇다는 것을 가시적으로 보여주어 정치권을 압박하는 것 외의 다른 기능은 사실 없다.

민식이법의 위헌 결정 가능성을 볼 때, 부정적인 가능성은 민식이법의 범위를 어린이보호구역 바깥으로도 확대하는 위헌적 소지를 무시하는 졸속법안 처리의 가속화며, 긍정적인 가능성은 정치계와 법조계가 국민들의 여론을 수용하여 민식이법의 위헌 결정을 이끌어내는 것인 만큼, 둘 다 일어날 수 있는 상황이니 추후 상황을 지켜볼 필요가 있다.

이후 5월 19일 청원 답변이 나왔지만, 청와대는 민식이법을 개정할 생각이 없음을 드러냈다. ~~이렇게 된 이상 헌법재판소로 간다.~~

어린이 보호구역 사고 시 부모의 책임을 묻는 법 청원 민식이법으로 인해 어린이 보호구역에서 어린이와 운전자가 사고 발생 시 운전자가 모든 책임을 뒤집어 쓰는 경우가 많아 적어도 부모의 책임을 묻게 하는 법을 만들어 달라는 청원이 5월 25일 날짜로 나오기도 했다.

6.3. 언론 보도

아래 기사들 모두 어느 정도는 편파성을 갖고 있음에 유의할 것. 기사에서 인용한 내용 중 사실과는 다른 것도 드문드문 있다.

법조계에서는 주로 민식이법 옹호 측은 정경일 변호사가 여러 언론사와의 인터뷰를 통해 활동 중이며,[10] 반대 측은 한문철 변호사가 유튜브 채널에서 운전자가 피하기 힘든 블랙박스 사고 영상들을 민식이법에 대입하며 비판하고 있다.

6.3.1. 우호적 입장

6.3.2. 비판적 입장

6.4. 민식이 부모 및 비디오머그의 입장

민식이 아빠 김태양의 SNS#

2019년 12월 민식이 아빠 김태양이 SNS에 올린 글. 민식이법이 문제가 많은 감성팔이 국민정서법이라는 비판에 대해 사실이 아니라며 "똑같이 당해봐야 X소리들을 안하겠지. 하지마. 민식이법 철회해달라고 해라. 떼법이라고 감성팔이라고 시체팔이라고 니들도 가서 떼쓰고 감성팔이해봐", "법이 그냥 만들어지냐"면서 "니들이 어른 맞냐? 니들이 부모맞냐? 그냥 난 내 갈길 가련다. 띠껍냐? 그럼 앞에와서 덤벼라. 뒤에서 지껄이지들 말고"라고 발언했다.

삭제장면 박제본

수정본

2020년 4월 24일 그동안 침묵을 유지해왔던 민식이 부모는 비디오머그를 통해 입장을 밝혀왔다.[12] 민식이 부모는 현재까지 법에 대해 찬성을 하고 있지만, 23.6km/h로 주행하던 가해자 블랙박스 영상에 대해 "우리 기준으론 과속한 것으로 느껴졌다"라는, 거짓말을 한 게 아니라는 입장을 내놓고 민식이법이 30km/h 이하로 운전하면 법에 저촉되지 않다고 생각하고 있다.

민식이 부모의 말대로라면, 해당 운전자 역시 30km/h 이하로 운전했기 때문에, 민식이법과는 아무런 상관이 없다는 말이다. 즉 30km/h 이하로 운전해도 어린이 안전에 유의할 의무를 준수하지 않으면 묻지도 따지지도 않고 가중처벌하겠다는 법의 내용에 대해, 그 법을 강력히 주장하고 나선 민식이 부모가 진정 몰랐다는 게 쉽게 납득이 안 되기 때문에, 동영상의 비추천수는 추천수를 아득히 뛰어넘었다. 댓글창에는 민식이 부모가 사고 이후 정치인들에게 법안 개정을 요구하고 다녔던 과거 전적이 재발굴되고 감성팔이할 시간에 법안이나 똑바로 읽고 오라 같은 격렬한 반응이 오가는 중이다. 결국 계속되는 비판을 못 견뎠는지 비디오머그 측은 영상을 비공개로 전환했다.

민식이 아빠:일단 정확히 모르시는 분이 제일 많아요.
내가 천천히 달렸는데도 아이가 튀어나와서 사고가 나면 어떻게 하느냐
그게 제대로 해명이 안된 게
일단 민식이법 적용되려면 (시속) 30킬로 이상 속도로 달려야하고
또 거기가 어린이 보호구역이어야 하고
그 아이가 치여서 상해입거나 사망을 해야 해요
그 모든 조건이 다 갖춰줘야 그때 비로소
그때 비로소 민식이법이 적용되는 거고
그렇지 않으면 현재 있는 도로교통법이 적용되는 거거든요
근데 사람들은 내가 아무리 조심해도 과실이 나오지 않느냐
그렇게 얘기하시는데
그건 원래 현재 있는 도로교통법에도 보행자 우선 원칙에 의해서
원래 있던 법이고....

엄청난 비판 여론에 의해 민식이 아버지 김태양의 요청으로 30km/h 이하로 운전하면 법에 저촉되지 않다고 생각하지 않는다는 부분을 잘라낸 수정본이 다시 업로드되었다. 대놓고 눈 가리고 아웅을 시전하려는 모습에 비판 여론은 더 심해져서, 수정 전에는 1:6이었던 추천 대 비추천 비율이, 수정 후인 현재는 1:45에 달할 정도이며 댓글창은 법안에 대한 비판, 그리고 민식이 부모에 유리하게 편향적으로 팩트체크하는 비디오머그를 욕하는 댓글로 가득한 상황으로 민식이법에 대한 여론이 얼마나 나쁜지 알 수 있다. 또한 민식이 사망 시 차량 운전자가 어떤 처벌을 받아도 애가 돌아오지 않기 때문에 일부러 그 불이익을 가할 생각은 없다고 말하고 있지만,[13] 실제 재판 과정에서는 운전자와의 합의를 거부하고 엄벌을 원했다. 결국 운전자는 1심에서 금고 2년에 처해졌다. 기사

비디오머그 측도 나름 해명이라고 하면서 운전자 과실이 없으면 처벌되지 않으니까 괜찮다는 주장을 내놓았는데, 현실적으로 스쿨존에서 100대 0 과실이 나올 확률은 전례를 찾을 수 없는 수준이기 때문에 댓글창에서 여전히 엄청나게 욕을 먹고 있다. 차 대 차 사고에서 한쪽이 일방적으로 잘못하고 한쪽이 정말 억울하게 당하더라도 웬만해서 100대 0이 나오지 않는 게 현실인데 차 대 사람, 심지어 그 대상이 어린이에 스쿨존 내부에서 벌어진 사건이면 30km/h 미만을 유지한 상태에서 아이가 보이지 않는 곳에서 갑자기 튀어나와 도로 한복판에서 차와 부딪혀도 보행자 과실 100은 한국 기준으로는 절대 불가능하다.[14] 그럼에도 보행자 과실이 100이면 처벌 대상이 아니니 괜찮다는 식의 주장을 펼치고 있으니 사람들의 뚜껑이 안 열릴 수가 없는 것. 심지어 법원에서조차 '아이가 어디서든 나올 수 있다는 것을 생각하고 운전하라', '불법주정차된 차들 사이로 아이들이 나온 것이니 운전자에게 죄가 없다고 볼 수 없다'[15]는 식으로 판결을 내리고 있는 상황에서 이런 주장을 하면 사람들이 화가 안 날 수가 없다. 결국 부모 때문에 억울한 아이의 시체만 갈기갈기 찢겨 팔려나간 것이다.

5월 4일에 올라온 민식이법에 대한 비디오머그의 입장문

[ 펼치기 · 접기 ]: >'민식이법' 콘텐츠에 대한 비디오머그의 입장을 다시 한 번 밝힙니다.
먼저, 민식이 아버지를 인터뷰하면서 민식이법 조항에 해석의 차이가 있을 수 있는데 아버지의 의견을 여과없이 전달해 혼란을 줬다는 독자들의 지적을 겸허히 수용합니다. 이 점에 대해서는 다시 한번 사과의 말씀을 드립니다.
독자 여러분의 지적을 수용해 문제가 된 부분을 제외한 영상을 4월 25일 업로드했고 고정 댓글을 통해 독자들에게 사과했습니다.
스쿨존에서 보행 약자인 어린이의 생명과 안전을 보호하자는 취지로 국회에서 압도적인 찬성으로 만들어진 민식이법이 시행 전부터 과잉 처벌 논란에 휩싸이고 자식 잃은 부모에게 가혹할 정도의 비난이 쏟아지고 있는 현실에 대해 비디오머그는 얘기하고 싶었습니다. 무엇이 이런 갑작스런 변화를 만든 것인지 실체는 무엇인지 논의하고 싶었습니다.
2편(4월 29일)에서 다룬 것처럼 운잔자의 과실이 어느 정도일 때 민식이법 적용을 받는지는 법조계에서도 의견이 엇갈립니다.
운전자에게만 엄한 책임을 묻는 과잉 처벌이며 음주운전 처벌 형량과 비교해 형평성에도 문제가 있다는 비판이 나오고 있습니다. 반면에 끊이지 않는 스쿨존 내 어린이 안전 사고 예방을 위해 특단의 입법이 필요하다는 의견도 만만치 않습니다.
민식이법 이후 '스쿨존에서 사고가 나면 무조건 형사처벌 받고 벌금 폭탄을 맞는다'는 공포와 불안감이 커졌습니다. 정말 그런 건지, 근거 있는 추론인지 살펴보고자 했습니다.
결과적으로 비디오머그 콘텐츠가 합리적인 토론의 장으로 기능하는데 부족함이 있었습니다. '애초에 법이 모호한 게 잘못'이라는 지적에 대해서도 공감합니다. 민식이 아버지가 다른 언론 인터뷰에서 밝혔듯 법에 문제점이 있다면 당연히 법을 고쳐야 합니다. 억울한 피해자가 발생하면 안 되니까요. 다만 스쿨존에서는 차보다 보행자가 우선돼야 하고 어린이의 생명과 안전이 가장 중시돼야 한다는 민식이법 입법 취지는 다시 한번 생각해봤으면 좋겠습니다.
애정어린 독자 여러분의 질책에 감사드리며 앞으로는 더 세심하게 콘텐츠를 만들도록 노력하겠습니다.
5월 4일에 업로드된 비디오머그의 입장문 전문

한편 비디오머그는 5월 4일에 영상을 통해서 입장을 밝혔다. 그러나 지난 영상에서 나왔던 비판들에 대해 그 의미를 축소하고 왜곡한 데다가, 심지어 비판을 받는 내용도 그대로 답습하고 있다. 민식이법 적용 기준에 대해서도 법조계에서 의견이 엇갈린다는 말로, 마치 법조계 내에서 민식이법의 적용 대상을 두고 치열하게 의견이 갈리는 것처럼 묘사했지만, 실제로 해당 법안은 그 처벌 여부를 구속하고 있고, 처벌 대상에 대해서도 "스쿨존에서 교통사고로 어린이를 상해 또는 사망에 이르게 한 자"라고 명확하게 규정하고 있어, 그 해석을 둘러싸고 이견이 없다. 결국 그나마 재량이 발휘될 수 있는 여지는, 법을 적용하는 과정에서 처벌 수준을 어느 정도로 할 것인지의 문제이지, 처벌 여부에 대한 문제가 아니다.

6.4.1. 민식이 부모 측의 모욕죄 대량 고소

2022년 5월, 세계일보는 '민식이 부모 측에서 법무법인 에이파트, 법무법인 기회 및 기타 법률사무소 등을 통해 네티즌들을 모욕죄로 집단 고소하였으며, 에이파트 한 곳에서만 300여 명의 네티즌을 고소한 것으로 볼 때 총 피고소인 수는 500여 명을 넘을 것으로 추정된다'고 보도했다. 해당 기사는 모욕죄 고소 및 고발 행위를 금전적 이익을 위해 남용한 사례와 연관지어 비판하는 논조로 내보냈다. 기획고소라는 것. 자세한 내용은 아래 기사 참조.

“넌 나에게 모욕감을 줬어”… 조롱·댓글까지 모욕죄 고소 ‘홍수’ , 2022.05.03. 세계일보

7. 여론

민식이법 시행 1년 8개월 정도가 지난 2021년 8월 한국리서치가 전국 만 18세 남녀 1,000명을 대상으로 실시한 여론조사 결과에 따르면, 전체 응답자의 65%가 민식이법 시행으로 이전보다 어린이보호구역 내 사고가 줄어들었다고 답했으며, 민식이법을 계기로 운전자의 운전 습관이 개선되었다는 데에도 64%가 동의하였다. 하지만 민식이법이 운전자가 막을 수 없는 사고 책임까지도 운전자에게 떠넘기는 법이라는 데에도 69%가 동의해, 민식이법에 대한 엇갈린 인식이 확인되었다. #

8. 후속 정책

8.1. 지자체의 선제적 대응

해당 법안의 의결 여부와 상관 없이 지자체가 자체적으로 과속 카메라(과속 단속 CCTV)를 설치하는 등 선제적인 조치를 시행 중인 경우도 있다. 물론 여기까지 봤다면 알겠지만, CCTV가 있다고 하여 법정속도로 주행하다 사고가 날 가능성이 근본적으로 줄어드는 게 아니라서 아무런 의미가 없다. 대신 사고가 나서 재판을 받을 때 결정적인 증거로 작용되어 무죄를 이끌어내는 건 가능하다. 특히 위 악용 문단의 공갈 행위에 의한 처벌을 막을 수도 있다.

서울특별시는 초등학교 스쿨존 606곳에 모두 과속 단속 CCTV를 달겠다고 발표했다. 관련 기사
하남시도 초등학교 스쿨존에 과속 단속 CCTV를 달겠다는 계획을 세웠다. 관련 기사
울산광역시도 과속 단속 CCTV 설치를 추진 중이다. 관련 기사
아산시에서도 시장이 간부회의에서 예산의 선제적 집행을 요청했다. 관련 기사

9. 기타 자료

한문철TV

10. 관련 문서

어린이생명안전법안[16]

세림이법
하준이법[17]
해인이법[18]
한음이법[19][20]

충남 아산 어린이 교통사고 사망사건
국민정서법
니가족충
경주 동천동 스쿨존 사고 - 아이들끼리의 말다툼을 본 한 아이의 부모가 다른 아이를 차로 쫓아가 따지려다가 차로 친 사건. 실질적인 민식이법 적용 1호 사건인데, 고의로 친 거면 적용되는 살인미수가 교통사고인 민식이법보다 형량이 적어 다시 한번 논란이 된 사건이다. 실제로 가해자는 고의성이 인정 받아 1심에서 징역 1년을 선고 받았다. 다만 민식이 법이 아닌 특수 상해죄로 처벌 받았다.
스쿨존을뚫어라 - 민식이법을 풍자, 비판하는 모바일 게임. 출시 직후 악법은 없어져야 한다는 옹호 측 의견과 고인 모욕 및 희화화라는 엇갈린 반응이 나왔다.
해운대 스쿨존 사고 - 2차 사고로 인해 발생한 사건으로 1차 사고와 2차 사고의 책임 소재와 과실 비율 등을 두고 대법원까지 올라갈 것으로 보인다.
무단횡단 - 민식이법을 지지하는 이들은 유럽의 많은 국가들이 무단횡단에 관대하거나 심지어 아예 처벌하지 않는다는 점을 언급하기도 한다. 가령 네덜란드는 유럽에서 보행자 사망률이 제일 낮은 나라인데, 자전거/보행자 대 차량 간의 사고 시 피해자가 14세 이하라면 이유 불문 차량 운전자가 모든 피해를 배상하도록 되어 있다.#[21]
무한도전 선택 2014 - 어린이보호구역 통행 방법 준수 여부로 후보자의 자질을 판단하고자 한 제작진들의 탁월한 아이디어가 두드러진 에피소드였다. 멤버들이 스쿨존에서 속도 위반하는 장면 뿐만 아니라 대중교통 운전 기사도 어린이보호구역의 제한 속도를 안지키는 모습까지 적나라하게 보여주었다. 따라서 민식이법을 지지하는 입장에선 어린이 보호는 어른들의 의무라는 점을 강조하며 민식이법 제정의 필연성을 예상한 제작진의 선견지명이 빛을 발했다고 보기도 한다.
엘리트주의 - 민식이법을 비판하는 이들은 교통약자 보호를 위한 진보 엘리트들의 탁상공론 [22]에 불과하다고 비판하기도 한다.

[1] 사건 발생지인 아산시에 지역구가 있다.[2] 강훈식 의원과 마찬가지로 아산시에 지역구가 있다.[3] 교통사고처리 특례법 제3조(처벌의 특례) ① 차의 운전자가 교통사고로 인하여 「형법」제268조의 죄를 범한 경우에는 5년 이하의 금고 또는 2천만원 이하의 벌금에 처한다.
형법 제268조(업무상과실·중과실 치사상) 업무상과실 또는 중대한 과실로 인하여 사람을 사상에 이르게 한 자는 5년 이하의 금고 또는 2천만원 이하의 벌금에 처한다.[4] 상해 사고의 경우 1년 이상에서 최대 15년 이하의 징역 또는 500만원 이상에서 3000만 원 이하의 벌금 형이 가능하다.[5] 이 정도면 자전거와 비슷한 속도다.[6] 현재는 접속 불가.[7] 페북 명함 상 렌터카 딜러로 나왔다.[8] 단 촉법소년도 형사처벌이 안될 뿐 보호처분은 가능하다, 보호처분도 안되는 것은 범법소년이다.[9] 이 경우 해당 아이의 부모는 아동학대 치사죄 또는 살인죄로 엄중한 처벌을 받을 수 있다.[10] 민식이법 반대여론이 우세한 인터넷상에서 크게 비판받고 있는데, 대표적으로 "사고가 나더라도 과실에 따라 집행유예 받을 수도 있다"는 식의 무책임한 주장들 때문. 영상 재벌 총수라면 모를까 일반 국민에게는 집행유예도 인생에 크나큰 장애물이 될 수 있는 선고인데 '이 정도라도 고맙게 받아라'는 식의 논조를 펼치고 있으며, 결정적으로 집행유예라도 받을 수 있는 판례나 법적 근거에 대해서는 별다른 설명도 없이 '불가능하지 않으니 괜찮다'는 식의 주장만 되풀이하고 있다.[11] 사고영상 블랙박스 대다수가 차량에 달려있어 운전자에게 이입하게 되며, 보행자, 특히 아동 보행자 입장의 블랙박스가 없어 우호적 여론을 형성하는 것이 힘들다는 것을 꼬집었다.[12] 민식이 부모조차 법 내용에 대해서 잘못 알고 있는 부분에 대한 내용과 추가적인 내용을 빼고 다시 업로드하였다.[13] 영상 6분 40초 부분.[14] 당장에 27일 1심 판결이 내려진 민식이 가해자조차도 민식이법은 적용되지 않았는데, 이 사건도 따지고 보면 위에 언급된 모든 요소가 들어가 있다. 30km/h 미만, 보이지 않은 곳에서 튀어나온 아이. 그럼에도 불구하고 2년 실형이 선고되었으며 심지어는 감형요소가 많았는데도 이례적으로 형량이 과하게 부여됐다는 의견도 있다. "23㎞/h에 감방 2년?" 민식이 판결 본 변호사들 "심하다" 즉 재판부가 가해자를 민식이법을 촉법시킨 장본인으로 보고 본보기를 보여주는 셈 2년형을 선고했다고 할 수 있으니 당연히 민식이법에 대한 여론이 좋을 수가 없다.[15] 이런 판결은 불법주정차를 한 차주에게는 책임을 묻지 않고 전부 운전자에게 덮어씌우겠다는 말도 되고 주차된 차량으로 인해 생기는 사각지대에서 아이가 튀어나와도 운전자 과실에서 이 부분을 참작해주지 않겠다는 이야기다.[16] 민식이법, 하준이법, 해인이법, 한음이법, 세림이법, 태호·유찬이법 등 교통사고로 희생된 어린이들의 이름을 단 네이밍 법안들을 총칭하는 것.[17] 민식이법과 거의 같은 시기에 통과해 따로 2020년 6월 25일에 국토교통부가 담당하여 시행할 예정이라 위법 논란이 있는지 주목도가 높아졌으며 경사진 주차장 차량이 미끄러지지 않는 고정 장치 설치를 주차장에서 의무화하는 법이다. 그런데 정작 전 국민에게 주차장 차량 미끄러짐 방지 매뉴얼이 전국적으로도 지속적으로도 공급되지 않아 하준이법에 익숙하지 않은 상황에서 통과된 것도 모자라 통과 이후에도 정부 차원에서 홍보조차 하지 않아 졸속처리를 하였다는 논란이 생길 것으로 예상되는 문제가 있는 법이다.[18] 2016년 8월 발의되어 13세 미만 어린이에게 위급한 상태가 발생하거나 발생했다고 의심할 만한 이유가 있을 때 누구든지 응급의료기관으로 이송하는 조치를 다해야 한다는 규정을 정해둔 법. 2020년 4월 29일부로 법안이 통과되었다.[19] 권칠승 더불어민주당 의원이 1일 장애인등에대한특수교육법 일부개정안을 특수학교·특수학급의 CCTV 설치 의무화와 기록된 영상정보의 60일 이상 보관, 어린이 통학버스 내외부에 CCTV설치 의무화와 안전교육 미이수자에 대한 처벌 강화, 어린이 통학버스에 '잠자는 어린이 확인 경보 장치' 의무적 설치를 골자로 대표 발의한 장애인등에대한특수교육법 일부개정안을 총칭하는 법. CCTV 특성상 특수학교 장애인들이 고의적으로 죽도록 방치되고도 증거가 없어 처벌하지 못하는 상황 방지 가능 등의 찬성 의견 및 촬영되는 사람의 사생활 침해 등의 반대 의견이 팽팽하게 맞서고 있다.[20] 아직까지 나머지 2건의 법안이 국회 상임위원회에 계류되어 있다.[21] 따라서 (한국 기준)급진적인 관점의 경우 민식이법이 운전자에게 불리한 법이 아니라, 오히려 '여전히' 보행자에게 불리한 법이라고 주장하기도 한다. 왜냐하면 무단횡단 자체가 일부 선진국처럼 전면 비범죄 혹은 합법으로 간주해 처벌대상이 아니여야 하는데, 민식이법은 대상자를 어린이한테만 한정한다는 것이다. 이러한 입장에서는 보행자가 고의적인 사고를 일으켰다는 것을 운전자가 입증하지 못한다면, 도로는 본래 마차가 지나다닐 수 있게 보행자가 '배려'해준 공공재이기 때문에 교통사고는 전적으로 운전자가 대부분 책임져야 한다고 본다.[22] 인권단체, 자유주의~좌익(민주당계나 진보정당계) 정치인 등

어린이보호구역치사상죄/입법과정

1. 개요

2. 개정안 전문

3. 법안 발의 과정

4. 개정안 시행 이후

5. 논란

6. 반응

6.1. 국회

6.2. 온라인상의 반응

6.2.1. 법 개정 국민청원

6.3. 언론 보도

6.3.1. 우호적 입장

6.3.2. 비판적 입장

6.4. 민식이 부모 및 비디오머그의 입장

6.4.1. 민식이 부모 측의 모욕죄 대량 고소

7. 여론

8. 후속 정책

8.1. 지자체의 선제적 대응

9. 기타 자료

10. 관련 문서

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