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1. 개요
1960년 2월 28일 3.15 대선을 앞두고 경상북도 대구시(현 대구광역시)의 8개 고교 학생들이 자유당의 독재와 불의에 항거해 일어난 시위다. 이 시위는 제1공화국 정부 수립 이후 시민들이 민주 개혁을 요구한 최초의 시위였다는 점에서 그 의의가 있다. 2월 28일은 국가기념일로 지정되었다. 한국 민주화 운동의 시발점이 된 사건이라고 볼 수 있다. 해방 정국의 미군정에서 대구 10.1 항쟁[1]이라는 최초의 무장항쟁이 일어났으며 6.25 전쟁이 끝난뒤 한반도 최초의 민주화 운동이라고도 할 수 있다.
2. 상세
1960년 2월 28일, 일요일이었던 그날 수성천변에선 야당인 민주당 부통령 후보인 장면 박사의 선거 연설이 계획되어 있었다. 참고로 당시 장면 후보는 같은 당의 대통령 후보였던 조병옥 박사가 사망하면서 거의 대통령 후보급 위상을 가지고 있었는데 심지어 대구 지역은 당시 이승만/자유당에 대한 반감이 매우 짙었고 서울과 함께 자유당의 약세지역으로 손꼽혔다.[2] 오늘날 대구 지역은 보수적 색채가 강한 곳이지만 당시 대구는 남한에서 가장 진보적인 동네로 꼽혔다.[3]이에 대구 지역 학생들이 장면 박사의 유세장에 몰려서 언론의 주목을 받는 것을 우려한 당시 자유당 정부는 이를 방지하고자 대구시내 공립 고등학교에 일요 등교를 지시했는데 당국은 반발에도 불구하고 온갖 핑계로 일요 등교를 강행했다. 당시 일부 학교는 갑자기 임시시험을 친다고 했고[4] 일부는 단체 영화관람이나 토끼사냥을 간다는 핑계로 등교를 종용했다. 그런데 문제는 이런 자유당의 꼼수를 학생들이 간파했다는 점이었다. #[5] 우선 이에 반발한 경북고등학교 학생들이 "학원을 정치도구화 하지 말라!"고 소리치며 가두시위를 벌였고 이에 호응한 대구의 다른 고등학교 학생들도 27일 시위를 벌였다.
1960년 2월 27일 오후 대구 동인동 이대우 경북고 학생부 위원장 집에 모인 경북고, 대구고등학교, 경북대학교사범대학부설고등학교 학생 8명은 부당한 일요등교 지시에 항의를 하기 위해 시위를 조직했고 후술되어 있는 "백만 학도여! 피가 있거든 우리의 신성한 권리를 위해 서슴지 말고 일어서라!"는 결의문도 작성했다.
그리고 2월 28일 학교에 모인 학생들은 당국의 지시에 따르지 않고 자유당의 불의와 부정을 규탄하는 집회를 일으키며 궐기했고 교사들의 만류에도 불구하고 학교를 뛰쳐나갔다.[6] 오후 1시 학생 800여 명이 반월당, 중앙로를 거쳐 경상북도청(현 경상감영공원)[7]으로 가는 과정에서 다른 학교 학생들이 합류하며 시위대는 커졌고 도중에 유세장으로 가던 장면 박사를 만났을 땐 '만세'를 부르기도 했다. 이런 행동에 당시 오림근 경상북도지사와 이강학 치안국장은 "학생들이 북한에 이용당하고 있다"며 종북몰이를 시전하기도 했지만 대다수 시민들은 오히려 구타당하던 학생들을 보고 경찰에게 달려들어 뜯어말리고 박수 치는 등 격려했다.
결과적으로 이 시위엔 8개 학교 총 1,200여 명의 학생들이 참여했고 그 중 120여 명이 경찰에 체포되었다. 이 중엔 학생들을 도와주던 교사도 있었다고 한다. 하지만 경찰은 당시 시민들의 따가운 눈초리 속에 결국 처벌을 완화해야 했고 주동자 일부를 제외하고 대부분의 학생은 석방하였다. 하지만 이후 언론에서도 이 사건을 보도하면서 전국에서 학생들의 시위가 퍼져나가기 시작했다.
3. 결의문
인류 역사이래 이런 강압적이고 횡포한 처사가 있었던고, 근세 우리나라 역사상 이런 야만적이고 폭압적인 일이 그 어디 그 어느 역사책 속에 끼어 있었던가?
오늘은 바야흐로 주위의 공장 연기를 날리지 않고 6일동안 갖가지 삶에 허덕이다 모이고 모인 피로를 풀 날이요, 내일의 삶을 위해 투쟁을 위해 그 정리를 하는 신성한 휴일이다. 그러나 우리는 이 하루의 휴일마저 빼앗길 운명에 처해있다.
우리는 일주일 동안 하루의 휴일을 쉴 권리가 있다. 이것은 억지의 말도 아니고, 꾸민 말도 아니고, 인간의 근세 몇 천년동안 쭉 계속해서 내려온 관습이요, 인간이 생존해 나가기 위한 현명한 조치이다. 그러나 우리는 살기위해 만든 휴일을 어찌 빼앗기리. 우리는 피로에 쓰러져 죽어야만하나, 생각해 볼지어다. 우리는 배움에 불타는 신성한 각오와 장차 동아[東亞]를 짊어지고 나갈 꿋꿋한 역군이요, 사회 악에 물들지 않는 백합같이 순결한 청춘이요, 학도이다.
우리 백만학도는 지금 이 시각에도 타고르의 시를 잊지 않고 있다.
『그 촛불 다시 한번 켜지는 날 너는 동방의 밝은 빛이 되리라』
큰 꿈을 안고 자라나가는 우리가 현 성인사회의 정치 놀음에 일체 관계할 리도 만무하고 학문 습득에 시달려 그런 시간적인 여유도 없다. 그러나 이번 일을 정치에 관계없이 주위 사회에 자극 받지 않는 책냄새 땀냄새 촛불 꺼멓게 앉은 순결한 이성으로써 우리의 지금까지 배운 지식을 밑바탕으로 하여 일장의 궐기를 하려한다.
백만학도여! 피가 있거든 우리의 신성한 권리를 위하여 서슴지 말고 일어서라, 학도들의 붉은 피는 지금 이 순간에도 뛰놀고 있으며 정의에 배반되는 불의를 쳐부수기 위해서는 이 목숨이 다 할때까지 투쟁하는 것이 우리들의 기백이며, 이러한 행위는 정의감에 입각한 이성의 호소인 것이다.
우리는 민족을 사랑하고 민족을 위하여 누구보다도 눈물을 많이 흘릴 학도요,
조국을 괴뢰가 짓밟으려 하면 조국의 수호신으로 가버릴 학도이다.
이 민족애의 조국애의 피가 끓는 학도의 외침을 들어 주려는가?
우리는 끝까지 이번 처사에 대한 명확한 대답이 있을 때까지 싸우련다.
이 민족의 울분, 순결한 학도의 울분을 어디에 호소해야 하나?
우리는 일치단결하여 피끓는 학도로서 최후의 일각까지 부여된 권리를 수호하기 위하여 싸우련다.
— 2.28민주운동 결의문(1960년)
오늘은 바야흐로 주위의 공장 연기를 날리지 않고 6일동안 갖가지 삶에 허덕이다 모이고 모인 피로를 풀 날이요, 내일의 삶을 위해 투쟁을 위해 그 정리를 하는 신성한 휴일이다. 그러나 우리는 이 하루의 휴일마저 빼앗길 운명에 처해있다.
우리는 일주일 동안 하루의 휴일을 쉴 권리가 있다. 이것은 억지의 말도 아니고, 꾸민 말도 아니고, 인간의 근세 몇 천년동안 쭉 계속해서 내려온 관습이요, 인간이 생존해 나가기 위한 현명한 조치이다. 그러나 우리는 살기위해 만든 휴일을 어찌 빼앗기리. 우리는 피로에 쓰러져 죽어야만하나, 생각해 볼지어다. 우리는 배움에 불타는 신성한 각오와 장차 동아[東亞]를 짊어지고 나갈 꿋꿋한 역군이요, 사회 악에 물들지 않는 백합같이 순결한 청춘이요, 학도이다.
우리 백만학도는 지금 이 시각에도 타고르의 시를 잊지 않고 있다.
『그 촛불 다시 한번 켜지는 날 너는 동방의 밝은 빛이 되리라』
큰 꿈을 안고 자라나가는 우리가 현 성인사회의 정치 놀음에 일체 관계할 리도 만무하고 학문 습득에 시달려 그런 시간적인 여유도 없다. 그러나 이번 일을 정치에 관계없이 주위 사회에 자극 받지 않는 책냄새 땀냄새 촛불 꺼멓게 앉은 순결한 이성으로써 우리의 지금까지 배운 지식을 밑바탕으로 하여 일장의 궐기를 하려한다.
백만학도여! 피가 있거든 우리의 신성한 권리를 위하여 서슴지 말고 일어서라, 학도들의 붉은 피는 지금 이 순간에도 뛰놀고 있으며 정의에 배반되는 불의를 쳐부수기 위해서는 이 목숨이 다 할때까지 투쟁하는 것이 우리들의 기백이며, 이러한 행위는 정의감에 입각한 이성의 호소인 것이다.
우리는 민족을 사랑하고 민족을 위하여 누구보다도 눈물을 많이 흘릴 학도요,
조국을 괴뢰가 짓밟으려 하면 조국의 수호신으로 가버릴 학도이다.
이 민족애의 조국애의 피가 끓는 학도의 외침을 들어 주려는가?
우리는 끝까지 이번 처사에 대한 명확한 대답이 있을 때까지 싸우련다.
이 민족의 울분, 순결한 학도의 울분을 어디에 호소해야 하나?
우리는 일치단결하여 피끓는 학도로서 최후의 일각까지 부여된 권리를 수호하기 위하여 싸우련다.
— 2.28민주운동 결의문(1960년)
1960년 2월 28일 낮 12시 55분 경북고 학생부 위원장 이대우 등이 조회단에 올라 격앙된 목소리로 결의문을 읽자 흥분이 고조된 학생들은 함성을 지르고 손뼉을 쳤다. 반독재의 횃불은 이처럼 대구시에서 처음 불타올랐다.
이 결의문은 경북고 하청일 학생이 작성한 것이라고 2023년 2월 19일 대구MBC를 통해 보도되었다.#
4. 운동 주체
고교생들이 주체이고 계획적 조직 시위의 운동 요건을 갖춘 학생운동이었다. 대한민국 역사상 6.10 만세운동, 광주학생항일운동에 이은 의거로 전후 학생운동의 효시가 되기도 했다. 특히 4.19 혁명의 도화선으로 독재정권을 무너뜨리는 결정적인 계기를 만들었으며 이후의 민주화 운동에도 영향력을 미쳤다. 2.28기념사업회 前 의장 인터뷰총 1,200여명의 학생들이 참여했으며, 참여 고등학교는 다음과 같다.
| 2.28 학생민주의거 참여 고등학교 | ||||
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5. 4.19 혁명으로 이어진 의거
이 사건은 약 2달 후 전국적으로 확산된 4.19 혁명에도 큰 영향력을 끼쳤다. 기타 자세한 내용은 해당 문서로.6. 기념식
매년 2월 28일 국가보훈부 주관 대구에서 정부기념식이 치러진다.7. 여담
- 2.28 운동이 발생하기 13년 전(1947년) 같은 날 대만에서는 2.28 사건이 발생했다.
- 현재 대구광역시 각지에는 2.28 학생민주의거를 기념하는 장소가 여러 곳 있다.
- 2·28민주운동기념회관(주소 : 대구 중구 2·28길 9)
- 2.28기념중앙공원
대구 시민들이 가장 잘 알고 있을 2.28 운동과 관련된 장소. 대구의 최대 번화가인 동성로 바로 옆에 있기 때문. 참고로 2017년에 이 공원의 입구 쪽에 평화의 소녀상이 건립되었다. 그리고 공원의 동쪽과 북쪽에는 국채보상운동기념공원과 경상감영공원 같은 다른 역사적 사건에 관한 공원들도 존재한다. - 파일:external/ojsfile.ohmynews.com/IE001304892_STD.jpg
2.28 기념탑(주소 : 대구 달서구 두류동 산 154-1)
1961년 시민의 성금으로 세워진 높이 1.3m와 2.3m의 두 기둥으로 남녀의 젊음을 상징하는 탑. 한때 탑은 첫 번째 사진인 구 명덕로터리(현 명덕네거리)에 있었으나 교통체증과 대구 도시철도 1호선[8] 공사로 1989년에 철거되었고[9], 이듬해인 1990년에 두 번째 사진인 두류공원 내 야구장 맞은편 주차장 옆으로 이전되었다. 물론 탑은 당시의 것이 아닌 원래 것보다 크게 다시 만든 것이다.[10] 2.28 기념탑이 있던 명덕로타리는 27년 뒤인 1987년 6월 항쟁 당시 대구 지역 시위의 주 무대가 되기도 했다.# - 경북고등학교 내 2.28 기념공원
2.28 학생민주의거의 발상지인 경북고등학교 교내에 각종 기념물이 존재한다. - 대구고등학교 내 2.28 기념탑
대구고등학교 역시 시위에 참가하였기에 교내에 관련 기념탑이 존재한다. - 대구공고 교내에 2.28기념비가 존재한다.
- 2.28민주로
중앙대로 중 대구역네거리~명덕네거리 구간에 붙은 명예도로명으로, 2019년 5월 30일 제정되었다. 남쪽 끝 지점이 바로 2.28 기념탑이 원래 있던 위치이다. - MBC 드라마 제2공화국 5화에서 이 사건이 묘사된다.
- 2018년에 '2·28민주운동 기념일'이 법정 국가기념일이 되었다. 이후 열린 정부 주관 기념식에서 문재인 대통령이 참석해 기념사를 낭독했다.
- 5.18 민주화운동과 함께 영호남 교류의 주요 매개체로도 쓰이고 있다. 2013년경부터 2.28 기념식에는 광주광역시장이, 5.18 기념식에는 대구광역시장이 항상 참석하고 있으며 이를 기념하여 광주광역시 시내버스에는 228번, 대구광역시 시내버스에는 518번이 운행하고 있다. 두 시장이 서로 제안하여 시내버스 번호를 부여했다고 한다.[11]
- 2020년 국민의힘에서 강령에 2.28 대구 민주운동을 새롭게 추가했다.
- 2023년 2월 20일, 대구MBC의 취재를 통해 1960년 3월 15일 한국 취재 특파원이던 찰스 하브로그 기자가 더 타임즈를 통해 외신에 최초 보도하였음이 알려졌다.
2.28 학생민주의거를 기념하는 목적으로 세워진 회관. 홈페이지 명덕초등학교 옆에 존재한다. 참고로 명덕역의 부역명이 바로 2·28민주운동기념회관이다.
[1] 대통령 박정희의 형 박상희도 참여한 사건이다.[2] 장면은 1956년 부통령 선거 당시 대구에서 무려 82%의 득표율을 기록했다. 이런 대구의 민심이 바뀌는 건 제3공화국이 들어서는 1960년대 이후부터인데 아이러니하게도 이러한 현상의 이면에는 1963년 대선에서 윤보선 후보 측이 남조선로동당 출신이었던 박정희 후보에게 종북몰이를 감행했고 이에 대한 대구 시민들의 반발심도 있었다는 것이다. 그래도 1980년대 중반까지 총선에서는 신민당이 다수 의석을 차지하는 등 이런 성향이 어느 정도 남아 있었지만, 대통령 직선제를 쟁취해낸 1987년 대통령 선거 이후부터는 이런 성향도 점차 사라지게 되었다.[3] 해방 당시 대구는 조선의 모스크바라고 불릴 정도로 사회주의의 입김이 강했다.[4] 3월 3일로 예정된 시험을 변경한 것이다. 참고로 당시는 3월이 아닌 4월에 새 학년을 시작했다. 현재의 3월 학기제로 변경된 것은 1962년의 일이다.[5] 보면 알겠지만 이 시위가 일어난 배경엔 당시 자유당의 멍청함도 한몫했다. 애초 일요일 등교 근거가 이해가 안 되는 구실이었던 데다 일요 등교라는 학생들에게 감정적으로 매우 기름 붓기 좋은 행위를 강행함으로서 일부 학생들의 시위 정도로 끝날 수도 있었을 문제를 대규모 학생들의 반발로 키웠기 때문이다. 게다가 당시는 주5일제도 실시하지 않았기 때문에 일요일에 등교를 하면 2월 22일부터 3·1절 전날인 29일까지 무려 8일 연속 등교를 하게 되는 학생 입장에선 그야말로 열불 터지는 상황이 되는 것이었다. 게다가 억지로 학생들이 모이니 당연히 학생들 사이에서 이야기가 오갔고 이러한 행태가 자유당의 독재정권 유지에 의해 일어난 일이란 걸 확인하고 단체로 모여 시위한 것이다. 즉, 당국이 의도치 않게 대규모 학생시위가 벌어지도록 유도한 꼴이다.[6] 당시 상황을 기억하는 사람이 대구MBC의 달빛소화제라는 프로그램에 출연해서 밝힌 바에 의하면 당시 교사들도 보고만 있을 수는 없었는지 일부는 학생들을 도와주기도 했다고 한다.[7] 당시 기준. 1966년 북구 산격동을 거쳐 2016년에 안동시로 이전하였다.[8] 대구 도시철도 1호선은 대부분 구간을 개착식 공법으로 시공했다.[9] 로타리였던 흔적으로 교차로가 넓으며 명덕네거리를 동서로 가로지르는 중구와 남구의 경계선도 둥글다.[10] 비문은 명덕네거리에 있던 것을 그대로 썼다.[11] 다만 대구 518번은 권역별 번호 부여법칙에 따른 노선으로, 원래부터 있던 번호다.