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1. 동
1.1. 동문1동
관할 법정동은 동문동(일부)·온석동·잠홍동이다. 인구는 17,441명.[A] 과거 동문동이라는 행정명으로 활성동(活城洞)과 지명을 구분했으나 활성동의 행정동 명칭이 동문2동으로 개칭되고, 이어 동문1동으로 개칭되었다. 대략 고운로(1호광장-서동초) 이북이라고 보면 된다.
시청 근처는 비교적 언덕 위에 형성된 동네이고, 외곽 쪽은 잘 정비된 택지 구역이다. 1호 광장 근처에서 서령고등학교를 가는 서령로의 길목은 전형적인 구도심의 모습을 볼 수 있다. 2000년대 들어서 서동초등학교 부근과 서령고 주변으로 고층 아파트가 지어졌고 그 일대 지역 또한 같이 개발되었다. 미지엔 아파트 동편으로는 출퇴근 시간마다 부산리에서 시내 방면으로의 차량정체가 악명높았으나, 2022년 1월에 착공, 2023년 12월 온석교차로 - 미지엔 아파트 구간이 왕복 4차로로 확장 및 온석동 지역에 회전교차로를 설치하면서 교통혼잡이 완전히 해소되었다. 최근에 동문동 서산시청 2청사(구법원) 뒤편이 2018년 4월 동문동 한성필하우스(926세대)로 전면 재개발되었으며, 그 외 아파트단지로 학마을 동문 코아루(905세대), 삼성아파트(620세대), 현진에버빌아파트(559세대) 등이 있다. 대전지방고용노동청 서산출장소, 대산지방해양수산청, 서산향교, 서산문화복지센터 어린이도서관, 이마트 서산점이 있다. 학교는 동문초, 서령중, 서령고가 있다.
1.2. 동문2동
| [2] |
東門二洞 / Dongmun 2(i)-dong
관할 법정동은 동문동(일부)이며 서산의 행정동 면적이 가장 좁다. 인구는 8,172명.[A] 대략 고운로(1호광장-서동초) 이남이라고 보면 된다.
서산공용버스터미널과 서산의 대표적인 전통시장인 서산동부시장, 과거 롯데마트 서산점 개장 전에 서산의 대표적인 상업시설이었던 그린필백화점[4], 롯데시네마 서산, CGV 서산이 있는 서산의 중심지이자 원도심이다. '활성동(活城洞)'이라는 이름으로 동문동으로부터 분리되었지만, 2008년 2월 11일 현재의 동문2동으로 개명되었다. 지금은 많이 썰렁해졌지만, 한때 서산의 중심지였던 먹자골 또한 이 지역에 있다. 아파트단지는 서산동문동 한라비발디(845세대) 정도가 있다.
학교는 서동초[5], 서산초, 서산중앙고(舊 서산농공고)[6]가 있다. 또한 행정동 중 유일하게 중학교가 없어 초등학교 졸업 후 대부분 석림동(수석동)의 서산석림중학교로 진학하는 편이며 드물게 서산중학교 또는 서령중학교로 진학하는 때도 있다.
1.3. 부춘동
1.4. 석남동
관할 법정동은 덕지천동·석남동·양대동·예천동·오남동·장동·죽성동이다. 행정동 중에서 가장 넓다. 인구는 34,770명[A]으로 서산시 읍면동 중 인구가 제일 많다.
서산시내가 남쪽으로 확장되는 과정에서 가장 최근에 개발된 동네이다. 시가지는 석남동과 예천동에 걸쳐 있으며, 신시가지인만큼 아파트단지가 많아서 서산 최대 규모인 서산 중흥S클래스 더퍼스트(1,273세대)를 필두로 센스빌아파트(1,093세대), 죽성삼성아파트(948세대), e편한세상 서산예천(936세대), 서산 푸르지오 더 센트럴(861세대), 예천 한성필하우스(847세대), 예천주공아파트 2단지(834세대)/1단지(760세대), 서산예천 효성해링턴 플레이스(808세대), 서산예천 푸르지오(706세대), 서산예천 센텀파크뷰 서희(635세대) 등이 있다. 주요 시설로 서산소방서, 서산시보건소[8], 대전지방법원 서산지원, 대전지방검찰청 서산지청, 롯데마트 서산점 등이 있다. 외곽인 양대동 남부에는 쓰레기매립장과 하수처리장이 있다. 학교는 서남초, 서령초[9], 서림초, 예천초, 오산초, 서산중이 있다.
서산시 읍면동 행정구역 중 가장 인구가 많으며 곳곳에 아파트 건설로 인해 인구가 증가할 것으로 예상되기도 하나 반대로 성연면의 인구 증가라는 변수에 발목이 잡혀 오히려 인구가 소폭 줄어들 것으로 우려되는 목소리가 있다. 현재 추가적인 아파트단지 건설은 없는 상태.
1.5. 수석동
| 석림동 법정구역 | 수석동 법정구역 |
관할 법정동은 석림동·수석동이다. 도시 지역인 석림동과 외곽 지역인 수석동으로 나뉜다. 인구는 17,435명.[A]
서산시내가 확장되는 과정에서 석남동, 예천동 일대보다 먼저 개발된 지역이다. 남부로는 29번 국도(중앙로)가, 북부로는 양열로를 관통한다. 북부 지역에는 32번 국도의 수석교차로를 일부 지나간다. 주요 시설로 석림주공2~3단지(1,928세대), 석림 한성필하우스(702세대), 서산석림 라온프라이빗(569세대), e편한세상 석림 더 노블(523세대), 서산세무서, 충청남도교육청 서부평생교육원, 충청남도서산의료원, 서산중앙병원, 수석산업단지가 있다. 학교는 석림초, 서산석림중, 서산여중, 서산여고가 있다.
향후 수석지구 조성으로 서산공용버스터미널 이전과 함께 2030년 경에 도시개발이 이루어질 예정이나 서산터미널 이전을 반대한 서산동부시장 상인회와의 마찰로 아직까지 첫 삽 마저 못 떴다.
2. 읍
2.1. 대산읍
3. 면
3.1. 고북면
면소재지는 가구리, 관할 법정리는 13개이다.[11] 인구는 5,822명.[A]
명칭과 달리 시의 남동부에 위치하는데 이는 조선시대에는 홍주군에 속했다가 1906년 해미군에 편입되었다가, 부군면 폐합때 서산군으로 통합되면서 지금에 이르게 된 것. 홍성군 갈산면과 접한다.
고북면 인구의 상당수는 군인가족이다. 그 이유는 대한민국 공군 제20전투비행단이 주둔하고 있는 서산비행장 부지가 워낙 넓은데, 비행단의 주소지는 해미면이나 비행단 내부에 위치한 관사의 위치는 고북면이어서 이곳에 거주하는 영외자 및 관사가족들의 주소지가 고북면이기 때문이다. 학교는 고북초, 고북중이 있다.
29번 국도가 고북면 남북을 관통하며 천안 완행 착발 시외버스가 고북정류장을 경유한다. 매 11월에 개최되는 서산국화축제가 이곳 고북면에 열리며, 축제 기간 내에 교통혼잡이 극심해진다.
3.2. 부석면
면소재지는 취평리, 관할 법정리는 14개이다.[13] 인지면과 인접해 있다. 인구는 5,101명.[A]
경상북도 영주시에 사용중인 행정구역의 한자명과 같은 지역이다. 부석이라는 지명은 부석면에는 검은여라는 검은색 돌이 있는데 이는 적돌만의 조수간만의 차에도 불구하고 마을 주민들의 눈에 계속 띄어 "떠있는 돌 같다" 라는 이유로 부석으로 불렸다. 검은돌에 대한 전설도 있으니 궁금하면 부석면으로 놀러와보자(...) 서산 A, B지구 방조제, 철새도래지인 천수만, 부석사, 서산버드랜드, 무학대사가 태어난 간월도가 있어 관광객이 많다.[15] 그래서 그런지 서산에서도 TV에 잘 나오는 지역이다. 도비산 기슭에 부석사가 있다. 학교는 가사초, 강당초, 부석초, 부석중, 부석고가 있다. 면 남단에 위치한 96번 지방도를 통해 서쪽으로 태안군, 동쪽으로 홍성군과 연결된다.
대산읍, 지곡면, 성연면, 인지면과 함께 시외버스가 운행하지 않는 지역이다. 서울 - 안면도가 남부의 96번 지방도를 통과하긴 하나 경유하는 정류장은 없다.
3.3. 성연면
| 성연면 (서산) | |
| 면적 | 43.93㎢ |
| 인구 | 17,094명[A] |
| 하위 행정구역 | 9리(29행정리 139반) |
| 행정복지센터 | 성연면 마루들길 15 |
| 링크 | 성연면 행정복지센터 |
면소재지는 평리, 관할 법정리는 9개이다.[17] 동쪽으로는 음암면, 서쪽으로는 팔봉면, 남쪽으로는 갈산동과 온석동이[18], 북쪽으로는 지곡면과 인접해 있다. 서산시 읍면 중 인구가 가장 많다.
논농사용 간척 평야가 많은 서산에서는 보기 드물게 하천이 발달한 저고도 산간지로 주력 산업이라고는 영세 밭농사 밖에 없는 형편이었었으나 왕정리에 서산테크노밸리가 조성되고 그 배후지가 왕정리 및 일람리에 걸쳐 조성되면서 성장세가 돋보이는 지역이다. 또한 갈현리의 성연농공단지와 명천리의 명천자동차전문단지에는 현대자동차그룹의 자회사인 동희오토를 비롯하여 자동차 관련 회사들이 많아서 서산시 성장의 또다른 축이다.
서산테크노밸리 배후지역은 깨끗한 자연을 배경으로 산과 강변을 끼고 공기가 맑고 조용하면서도 고급 브랜드 아파트와 다층 상가들이 줄줄이 입주해있는 모범적인 서산의 고급 베드타운이라고 할 수 있으며 동 지역을 제외하고 대산읍을 제치고 서산 읍·면 중 인구가 가장 많다. 이곳의 자연환경은 인접한 대산읍이나 지곡면이 대규모 공업지대가 맞나 싶을 정도로 깨끗하다. 하천에선 무려 수달이 산다! 힐스테이트 서산(892세대), 서산 골드클래스(880세대), 이안 서산테크노밸리(832세대), 고운라피네 서산테크노밸리(758세), 서산 금호어울림 에듀퍼스트(725세대), e편한세상 서산 테크노밸리(568세대), 서산테크노밸리 우미린(551세대) 등 고층 아파트와 상가가 즐비한 시내에서 저 멀리 새끼 수달이 어미를 애타게 부르는 소리가 들리는 아스트랄하다. 아침엔 참새 까치도 아닌 산속 깊은 곳에서만 사는 야생 산새들이 가로수에 앉아 지저귄다. 서산시내와도 멀지 않고 주요 도로를 끼고 있으므로 볼일이 있으면 시내로 나가면 되는 등 위치도 굉장히 양호하다. 이곳에 한화 이글스 2군 구장인 서산전용연습구장이 있다. 관내 학교는 성연초, 성연중과 지적·자폐성 장애 전문 특수학교인 서산성봉학교가 있다.
29번 국도가 성연면의 남북, 70번 지방도(백제사신로)가 면 북동부를 관통하며 2024년 3월 5일에 성연 - 대산 - 송악이주단지 - 서울(남부) 간 시외버스 노선 운행을 개시하였다. 모두 대산을 경유하며, 성연과 대산 - 서울남부 간 운임이 동일한 특성상 구간탑승은 불가하다.
3.4. 운산면
3.5. 음암면
면소재지는 도당리, 관할 법정리는 10개이다.[19] 동쪽과 남쪽으로는 해미면, 서쪽으로는 서산시의 동지역, 북쪽으로는 당진시의 정미면과 인접해 있다. 인구는 9,056명.[A]
매우 낮고 완만한 둔덕이 산재해있는 구릉지대로, 딱히 산이라고 할만한 것이 없지만 그렇다고 딱히 평야도 아닌 지형이다. 때문에 완만한 계단식 논이 많이 보인다.
인구가 많은 편이지만 시내로 가는 도로들이 워낙에 평탄하게 잘 발달되어있다보니 웬만한 일은 그냥 시내로 이동해서 처리하게 된다. 당장 외곽순환로가 북쪽을 서해로(32번 국도)가 가운데를 관통한다. 부산리 일대는 320번대 시내버스가 운행중에 있어 사실상 서산시내 생활권에 속할 정도. 그래서 인구와 경제력에 비해 면소재지의 발달 정도는 굉장히 미약하다. 한편으로는 남쪽으로는 중앙로(29번 국도)가 지나가며, 남쪽 끝에 해당하는 유계리 일대는 해미 생활권이다.
음암면소재지가 있는 도당리에는 음암정류소가 있어 시외버스를 이용할 수 있다. 서해로를 따라 서산IC쪽으로 드나드는 버스들이 잠깐 방향을 꺾어 음암면내를 통과한다.
학교는 동암초, 음암초, 음암중이 있다.
유계리에 정순왕후(조선 영조) 생가가 있고, 성암저수지가 면 중심부에 있다.
3.6. 인지면
면소재지는 둔당리, 관할 법정리는 10개이다.[21] 음암면과 성연면과 함께 시내와 근접해 있다. 인구는 7,060명.[A]
시내와 거리가 굉장히 가깝다. 태안군과도 인접해있어 태안으로 갈 때 먼저 거쳐가는 곳이기도 하다. 풍전저수지, 서산예비군훈련장이 있다. 동서로는 32번 국도(서해로), 남북으로는 649번 지방도(무학로)가 인지면의 중심를 관통한다.[23]
모월리에는 예전에 버려진 염전 등 뻘밭이 있었지만, 1960~70년대에 사실상 박정희 정부의 주도로 '대한청소년개척단(서산개척단)'이라는 단체를 조직해 간척 및 개간 사업을 벌여 250만m²를 확보해 농지가 되었다. 그러나 그 인력을 동원하면서 벌인 과정의 실상은 처참했다. 거기에 지자체측은 사실상 정부정책에 찬동하였고, 개척단의 권리제기에 침묵으로 일관해서 서산시 행정역사에 큰 오점을 남기고 말았다. 자세한 내용은 대한청소년개척단 문서와 박정희 정부/평가/부정적 평가/사회·문화 참조. 오늘날의 인지면 모월리 3지구 주민들은 이러한 개척단중 살아남은 이들이 터를 잡고 지내기 시작한 곳이다.
학교는 인지초, 차동초[24], 인지중이 있다.
3.7. 지곡면
면소재지는 화천리, 관할 법정리는 9개이다.[25] 북쪽으론 대산읍, 남쪽으로는 성연면과 인접하고 있다. 인구는 7,791명.[A]
옛날에는 가로림만의 최심부에 위치하여 리아스식 해안 특유의 복잡한 해안선과 소규모 섬들로 이루어진 곳이었으나 활발한 간척으로 현재의 모습을 갖추게 되었다. 지금도 해안선 외곽은 수심이 얕은 개펄이라서 항구가 없으며 바다에 접하고 있는데도 주민들 대부분은 바다와 상관 없이 살아가며 해안지역이라는 의식 자체가 없다. 있어봐야 1박 2일 농활체험 특집에 나온 어촌체험마을정도다. 논농사가 성하지만 섬과 섬들 사이의 좁은 사이를 개간한 면내 농지의 특성상 간척지가 평야 수준으로 넓게 개척된 다른 인접 읍면들에 비하면 그 규모는 영세한 편이다. 때문에 원래는 그냥 저냥한 해안 벽지 농촌 시골이었다.
그러다 1990년대 후반부터 무장리에 대규모 기계공업단지(서산오토밸리)가 조성되어 현대자동차그룹 산하 현대·기아차 변속기를 생산하는 현대트랜시스, 현대위아의 공장, 자동차 배터리를 생산하는 SK온이 이곳에 입주하였다. 몇 해 전 산업단지 출퇴근 인구를 입주 타깃으로 한 늘푸른오스카빌아파트가 준공됨으로 인해 상주 인구도 크게 늘었으며 일부 세대들은 대기업 협력업체의 숙소로 활용하고 있을 정도이다. 인구가 8천 명인 지금도 면소재지인 화천리는 옛날 벽지 시골 시절의 규모 그대로이고 사실상의 중심지는 무장리의 서산오토밸리 산업단지와 오스카빌 아파트이며 면내의 거의 모든 문화시설이 오스카빌 아파트 일원에 집중되어있다. 다만 오스카빌 아파트 단지의 위치가 이상한 탓에 주민들이 고통받고 있다는게 함정. 오토밸리와의 직선거리만 생각하고 아파트를 산자락 위에 덩그러니 지어놓았기 때문에 면내를 걸어서 왕래하기가 빡센데다 인접지역인 성연면으로 가려면 외려 크게 돌아가야하는 불편함이 있고 자가용이 있어도 들어오는 도로는 있는데 나가는 도로가 없기 때문에(?) 고의적으로 횡단보도 신호위반을 하지 않으면 절대로 시내로 갈 수 없게 되어있다. 그나마 인구이동이 활발한 대산-서산간 국도와 떨어져있어서 유일한 대중교통인 버스노선에서조차 손해를 보는 것은 덤. 2023년 초까지 가장 가까운 CU 편의점이 2.2km 떨어진 성연면 테크노밸리 지점었던, 은근히 육지의 섬 같은 곳이다. 애초에 원래부터 평지가 적어서 상주인구 수천명을 감당할 수있는 상가가 충분히 들어설 수가 없다는 한계가 있고(면내 평지의 대부분은 간척지라서 건축에 부적합하며, 오토밸리 산업단지 자체도 낮은 산지를 완만하게 깎아서 조성한 것이다. 그래서 아파트 단지도 산속에 지은 것이겠지만), 무장리 민가 쪽에서 보면 아파트 부지가 높은 옹벽으로 둘러싸여 있는 모습이 읍성이라도 쌓아놓은듯 하다. 덕분에 최근에는 산넘어 옆동네인 성연면 테크노밸리와 입지차이가 굉장히 두드러지고 있다.
이쪽은 자연환경이 깨끗한 게 오히려 문제다. 벌레가 얼마나 많은지 해만 떨어졌다 하면 귀뚜라미 우는 소리가 고주파음이 되어서 아파트 단지 전체를 강타하고 무당거미가 가로등마다 집을 짓고 인도마다 거미줄을 날려서 골치가 아프다.
29번 국도가 지곡면 남북을 관통하며 70번 지방도가 지곡면 동부를 지나간다. 대산읍, 성연면, 인지면, 부석면과 함께 시외버스가 운행하지 않는 지역이다.
학교는 부성초, 서일중, 서일고가 있다. 서일고는 영웅호걸 일일교사 특집에 나왔다.
3.8. 팔봉면
면소재지는 어송리, 관할 법정리는 9개이다.[27] 성연면과 태안군 일부와 인접해 있다. 인구는 3,225명.[A]
산이 있는 지역이다 보니 인구가 그리 많지 않으나 팔봉면 남부로는 32번 국도(서해로)가 동서를 가로질러 교통편은 무난하며, 어송교차로에 어송리정류장이 있어 시내버스[29], 시외버스 승하차[30]가 가능하다. 북부는 634번 지방도(한월당로)가 동서를 가로지르지는 하나 어송리에 비해 교통 접근성이 뒤떨어진다. 주변 지곡면과 성연면이 개발되는데에 반면 이곳은 위치가 위치인지라... 서산9경의 5경이자 금북정맥을 가로지르는 팔봉산이라는 산이 있으며 여름인 6월 말에는 팔봉산 감자축제가 열린다. 어송리 남부에는 태안, 수도권, 천안으로 가는 시외버스 대부분이 정차한다.
학교는
3.9. 해미면
[A] 2024년 6월 주민등록인구통계[2] 동문2동의 실제 행정구역은 서동초등학교 서편에도 포함된다.[A] [4] 현재는 그린필가구백화점, 동부시장마트로 기능이 축소되었다.[5] 한자로 상서로울 서(瑞), 동녁 동(東), 단어 그대로 서산의 동쪽을 뜻하며 이 명칭으로는 금남로와 고운로가 교차하는 서동사거리도 '서동'을 쓰고 있다. 여담으로 이 초등학교는 2006년 12월에 한라비발디아파트, 동문1동의 코아루아파트, 현진에버빌아파트의 입주 영향으로 2007년에 학생수가 급증해 2008년에 학년 당 최대 9학급까지, 학급당 평균 학생 수는 38~42명 수준으로 많아져 사실상 과도한 포화상태에 이르렀다. 오죽했으면 학생 수가 과도하게 많아져서 컨테이너 형태의 임시교사까지 지을 정도였다. 과포화된 학생수를 분산시키기 위해 2009년에 서산동문초등학교를 분리개교해 학생 수가 줄어들었다. 행정동 상으로 코아루아파트의 동문1동에 주민등록이 된 학생은 서산동문초등학교에, 한라비발디아파트의 동문2동에 주민등록이 된 학생은 서산서동초등학교로 배정된다. 당장 두산백과의 서산서동초등학교 2008년 당시 사진만 봐도 그 엄청난 학생 수를 짐작할 수 있다. 현재 이 문제는 2013년 성연면에 서산테크노밸리 조성으로 인구가 급증한 성연면의 성연초등학교 또한 이 문제를 그대로 이어받았다.[6] 운동장 쪽은 수석동(석림동)에 걸쳐있으며 특이하게 체육관은 벌말1길 서편에 위치해 있다.[A] [8] 과거에는 석림동에 위치해있었으나 2016년 3월에 현재의 예천동 북부로 이전했으며 서산소방서 인근에 위치해있다.[9] 학교명에 '서령(瑞寧)'을 사용하니 서령중학교 및 서령고등학교와 같은 재단인 서령학원과는 무관하다. 서령초등학교는 공립초등학교이다. 2005년 4월 30일에 과학실에서 화재가 발생해 나서 잠깐 언론에 보도된 적이 있으나 현재는 뉴스기사가 삭제되어 찾을 수 없다.[A] [11] 가구리·기포리·남정리·봉생리·사기리·신상리·신송리·신정리·양천리·용암리·장요리·정자리·초록리[A] [13] 가사리·간월도리·갈마리·강당리·강수리·대두리·마룡리·봉락리·송시리·월계리·지산리·창리·취평리·칠전리[A] [15] 간월도리는 1973년 안면면(현 태안군 안면읍)에서 편입해 온 곳이다.[A] [17] 갈현리·고남리·명천리·예덕리·오사리·왕정리·일람리·평리·해성리[18] 상여봉을 경계로 동문동과 접하긴 하나, 성연면과 동문동을 직접 이어주는 도로가 없어 온석동의 사연동로 또는 32번 국도에 속해있는 외곽순환로를 이용해야 한다[19] 도당리·문양리·부산리·부장리·상홍리·성암리·신상리·유계리·율목리·탑곡리[A] [21] 남정리·둔당리·모월리·산동리·성리·야당리·애월리·차리·풍전리·화수리[A] [23] 2021년 2월 4차로 도로 신설로 인해 인지면 동부로 이설되었다.[24] 차동초등학교는 교육부에서 "다문화행복공감학교"로 지정되었으며 2015년 3월 19일 EBS에서 《시골학교, 세계를 품다》에서 방영되었다. 때문에 다문화학교 특성상 다문화학생의 졸업 및 입학에 따라 게양되는 국기가 해마다 바뀌어진다.[25] 대요리·도성리·무장리·산성리·연화리·장현리·중왕리·화천리·환성리[A] [27] 고파도리·금학리·대황리·덕송리·양길리·어송리·진장리·호리·흑석리[A] [29] 서령버스, 태안여객[30] 인천공항, 의정부 착발은 어송리를 무정차해 탑승할 수 없다.[31] 2008년 3월 1일 팔봉초등학교와 통폐합. 해당 학교 건물은 폰타나리조트라는 휴양시설로 운영 중이다.