쌀 소동으로 불타 버린 스즈키 상점 고베시 본사 사옥.
쌀 소동의 발단이 된 곳. 우오즈의 쌀 소동(魚津の米騒動)이라고 적혀 있다.
米騷動 / 米騒動 (こめそうどう)
1. 개요
일본사에서 쌀 유통량이 감소하고 가격이 폭등해 혼란이 발생했던 사건들을 말한다.일본은 한국과 마찬가지로 쌀이 주식이고 생활필수품이므로 쌀 소동은 필연적으로 민중의 폭동을 초래한다. 원인은 흉년, 사재기 등 여러 가지가 있기 때문에 이러한 사태 자체는 언제나 있어 왔다. 쌀 소동이라는 말 자체는 에도 시대부터 쓰였고 메이지 유신 이후에는 1890년, 1897년, 1918년, 1993년, 2024년 8월까지 5번 발생했다. 다만 1993년의 일은 일본에 이상저온으로 흉년이 들어서, 2024년 8월에는 심각한 폭염과 관광객 증가로 쌀값이 폭등해서 이른바 '헤이세이 쌀 소동', '레이와 쌀 소동' 식으로 비유적으로 일컫는 말이었을 뿐이지 선진국으로 진입한 현대의 일이므로 다른 먹거리가 많아져 쌀 소비량 자체가 많이 줄어들었고 식량 사정 자체도 과거 대비 매우 나아졌기 때문에 저소득층을 중심으로 한 식량 부족이나 그로 인한 폭동이 일어나지는 않았다.
역사적으로는 1918년의 쌀 소동이 가장 유명하며 쌀 소동이라는 말 자체가 1918년의 쌀 소동을 의미하는 경우도 많다. 1918년의 쌀 소동은 쌀 도매상이 가격을 담합해서 쌀 가격이 폭등하자 일본 농민들 사이에서 일어난 대규모 유혈시위를 일으키며 발생했다. 이하의 내용은 1918년의 쌀 소동에 대해 다룬다.
2. 배경
제1차 세계 대전에서 승전국이 된 일본은 공업화에 박차를 가했다. 공업화가 진행될수록 농촌의 생산 인구는 도시로 유출되었고 이로 인해 일본의 쌀 생산량은 줄어들 수밖에 없었다. 또 러시아 제국에서 10월 혁명이 일어나 공산주의 세력 파급을 막기 위한 시베리아 출병이 확실해지자 쌀값의 폭등을 예상한 쌀 도매업자들이 가격 담합을 하면서 쌀값이 폭등했다. 당시 일본의 식단은 철저히 곡류 중심이었고 육류나 어류의 비중은 높지 않았기 때문에 불만이 가증될 수밖에 없었다.3. 경과
결국 1918년 7월 22일 도야마현의 우오즈(魚津)항에서 처음으로 불만이 폭발했다. 당시 쌀 1석에 대한 가격 그래프. 쌀 소동이 일어난 1918년에는 0원이 되었다. 홋카이도로 가져갈 쌀을 실은 배를 300여 명의 주부들이 에워싸고 쌀을 팔라고 시위를 벌였다. 도야마현은 일본에서 논의 비율이 가장 높은 지역이었지만 이곳에서마저 당장 오늘 먹을 쌀을 걱정해야 될 지경이었던 것이다. 이후 8월 3일 역시 도야마에서 200여 명의 시민들이 쌀 도매업자들을 규탄하는 집회를 열었고 이 소요를 시작으로 폭동이 교토·나고야 등 대도시를 비롯해 일본 전역으로 퍼져나갔다. 성난 군중들은 쌀 가게와 유통 회사를 불태우는 등 매우 공격적이었고 고베에서는 유통업계 재벌인 스즈키의 본사가 불타는 일도 발생했다.도시와 농촌을 뒤흔든 이 폭동은 탄광촌에까지 퍼졌고 사회는 9월 12일까지 혼란에 빠지게 되었다.
4. 결과 및 영향
당시 내각총리대신이던 초대 조선 총독 출신 데라우치 마사타케는 쌀 소동에 대한 언론보도를 금지하는 조치를 취하고 일본 육군을 출동시켜 폭동의 수습을 꾀하였다. 50일간 369회의 소요가 발발해 10만 명의 군 병력이 소요 진압에 투입되었다. 7,786명을 기소했으며 그 중 2명은 사형, 12명에게는 무기징역이 선고되는 등 잔혹하게 진압했다. 하지만 그로 인해 민심이 흉흉해지자 결국 내각총사퇴가 시행되었다.흉흉해진 민심을 수습하기 위해 다이쇼 덴노는 메이지 유신 이후 최초로 평민 출신의 하라 다카시를 내각총리대신으로 임명했고 하라 다카시는 쌀 등 생필품의 물가를 잡겠답시고 면사품의 수출을 금지하는 등 초강력 물가 억제 정책을 폈다. 그러나 당시 일본 경제는 군수품이 주도했던 전시 붐이 민수품으로 이어지면서 전후 붐이 발생하여 후일 삼백산업이라고 불리는 제분, 제당, 방직에 버블이 끼고 있었는데 하라 내각의 경제 정책이 오히려 여기에 찬물을 끼얹었고 미국의 전후 불황과 수출 부진까지 맞물리면서 버블이 터져 부실 사업체와 은행들이 무수히 양산되는 등 이른바 반동 불황을 일으켰다. 이 반동 불황은 일본의 1920년대 전반부를 통째로 말아먹었고 여기에 관동대지진까지 겹치면서 결국 일본 경제는 1920년대를 침체 상태에서 보내게 되었다.
쌀 소동의 영향은 당시 식민지였던 조선도 피할 수 없었는데 쌀 소동에 놀란 일본은 조선에서 산미증식계획을 세워 쌀 생산량을 증가시켰고 식민지 적자를 면하고자 했던 조선총독부도 이를 독려하였다. 이후 어지저찌 쌀 생산량이 늘고 일본으로 이출량도 증가하였지만 생산량보다 이출량의 증가가 훨씬 급격했고 조선 내 쌀값은 지속적인 상승세였기 때문에 지주들 입장에서는 최대한 많이 판매하는 것이 금전적으로는 큰 이득이었으므로 조선인의 1인당 미곡 섭취량은 오히려 감소하였다. 이때문에 춘궁민 문제가 대두되어 만주로 도피하거나 화전민이 되는 조선인이 늘어났다. 그 결과 1920년대에 들어와서는 조선의 대일 무역 중 절반이 쌀로 채워질 정도였다.
한편 산미증식계획 이 한창 진행되던중 대공황의 여파로 쇼와공황 터졌다. 이로인해 일본 농촌경제가 파탄나기 시작했고 안에서는 농산물 가격이 계속 하락하는 것이었다. 마침내 1929년 5월 다나카 기이치 내각은 ‘외지미 이입통제(外地米移入統制)’ 방침을 세웠다. 식민지 쌀 수입을 허가제로 바꾸고, 다른 식량의 수입관세율을 높이는 것이 골자였다.
하지만 조선을 포함한 식민지들이 일본의 식량공급지로 완전히 개조된 상태에서 갑자기 수출길이 막히면, 경제가 타격을 받는다. 식민지 하층민의 주식인 만주산 조(粟)의 수입관세율이 인상되면, 생계가 어려워진다. 어쩌면 10년 전 일본이 겪었던 ‘쌀 소동’이 식민지 전역에서 재현될 지도 모를 일이었다.
이것이 식민지 현실에 정통한 마츠다 겐지(松田源治) 척무대신과 사이토 마코토(齋藤實) 조선총독의 주장이었다. 그들은 “허가제는 내지본위주의(內地本位主義)”라며, 총리의 계획을 공개적으로 반대했다. 결국 허가제와 관세율 인상 계획은 유보되었다. 본토를 향한 식민지의 승리였다.
당시 재조(在朝) 일본인들은 본국의 방침을 거스르고 조선인 편에 섰다. 조선의 지주들도 쌀을 “수탈당한다”는 생각을 “수출한다”로 바꿨다.(식민지수혜론자들의 주장의 근거가 여기에서 기인한다) 조선총독부와 식민지 지주계급 사이에 형성된, 이런 애매한 유대감은 “무항산이면, 무항심(無恒産 無恒心)”이라는 맹자의 말 그대로였다.
한편, 이 무렵 맹자의 고향 중국에서는 쌀 문제가 조선과의 관계를 악화시키고 있었다. 산미증식계획 이후 먹을 것이 부족해 진 조선의 하층민들은 만주로 진출했다. 수확물의 일부를 보장받는 조건으로 광활한 그곳 땅을 부지런히 개간했다. 미국이 독립하기 전, 가난한 유럽인들이 스스로 계약노예가 되어 북미 식민지에 도착한 뒤 광활한 땅을 일구던 것과 똑같은 모습이었다.
그런데 조선 이주민들이 늘어나면서 현지 중국인들과 크고 작은 마찰이 이어졌다. 1931년 7월 중국 지린성 창춘현 만보산 주변의 수로(水路)를 두고 원주민과 조선 이주민 사이에서 유혈사태가 빚어졌다. 이 사건 이후 조선과 중국 양쪽에서는 원주민의 테러로 이민촌이 초토화되는 일들이 속출했다. 이 사건의 메시지 역시 “무항산이면, 무항심(無恒産 無恒心;빈 곳간에서 인심 나랴)”이다. 항일투쟁을 위해 합심했던 조선인과 중국인들이 먹고 사는 문제 앞에서 갈라선 것이다.
쌀 수입 허가제 문제는 대공황 기간 중 일본에서 여러 차례 논란이 되었다. 특히 쌀값 하락으로 재정독립이 불가능해진 총독부는 1930년대 들어 결국 조선의 병참기지화 정책으로 선회했다. 조선은행 문제도 마찬가지였다. 이 은행이 일본 콜시장에 의존하는 것을 막고자 만주 재진출을 통해 자립토록 했다. 결국 군부에 기대야 했다. 그것은 쌀 수입 허가제를 두고 다나카 총리가 조선총독부(군부)를 의식했던 것과 일맥상통한다.
5. 여담
- 일본어 위키백과에서는 1993년 쌀 사태(1993年米騒動) 문서도 찾아볼 수 있는데 이 사건은 이상기후로 낮아진 기온 탓에 미곡의 수확량이 현저히 줄어서 일어난 사건이다. 이 해에는 일본의 식량자급률이 40퍼센트 이하로 내려갔다고 한다.
- 일본에는 THE★쌀소동(THE★米騒動)이라는 인디 록 밴드가 존재하지만 2014년을 기점으로 잠정적 활동 중단 상태다.
- 포르노 그라피티 기타리스트 신도 하루이치가 프로듀스한 오리지널 뮤지컬 '바그란트'의 주요 배경이기도 하다.
- 100여 년이 지난 2023년, 주니치 드래곤즈의 타츠나미 카즈요시 감독이 선수단에 쌀밥을 못 먹게 하는 쌀밥 금지령을 내려 이 소동이 회자되었다. 일명 레이와의 쌀 소동. 다만 2024년 8월에 폭염으로 다시 쌀값 폭등 및 쌀 품귀 현상이 빚어져 이것에 대해서도 레이와의 쌀 소동이라 불리고 있다.