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최근 수정 시각 : 2024-11-17 12:12:06

병역 특례

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1. 개요2. 대한민국의 병역 특례
2.1. 산업기능요원/전문연구요원
2.1.1. 복무 분야에 따른 경력 인정
2.2. 공중보건의사 등2.3. 예술체육요원
2.3.1. 운동선수에 대한 병역 특례
2.3.1.1. 예외 사항
3. 문제점
3.1. 불평등하고 형평성에 맞지 않음3.2. 강제노동
4. 외국의 병역 특례5. 관련 문서

1. 개요

징병제 국가에서 특정한 자격을 인정해서 대체 복무나 평시 복무 면제(전시근로역과 같은 신분으로 전환)를 해 주는 제도. 1996년부로 폐지한 용어이나 언론이나 커뮤니티상에서는 여전히 많이 사용하는 단어다.

2. 대한민국의 병역 특례

2.1. 산업기능요원/전문연구요원

대한민국에서는 일반적으로 '산업기능요원'과 '전문연구요원'을 병역 특례로 부르며 이런 점 때문에 산업기능요원을 병역특례요원으로 부르기도 한다. 덤으로 '승선근무예비역'도 딸려서 언급된다.

2.1.1. 복무 분야에 따른 경력 인정

2.2. 공중보건의사 등

국방부에서 선발하는 전문사관이 되기 전에 거치는 후보생 중에서 선발한다. 이 전문사관은 의사, 수의사, 변호사 자격이 있는 사람을 말한다.

의사, 치과의사, 한의사 자격이 있으면 편입되는 의무사관후보생, 수의사 자격이 있으면 편입되는 수의사관후보생, 변호사 자격이 있으면 편입되는 법무사관후보생의 해당 과정 임관에 의한 복무(군의관, 군수의관, 군법무관) 대신 대체복무하는 제도도 병역특례로 부르기도 한다.

국방부에서 선발하는 전문사관후보생 중 종교인(목사, 신부, 승려) 자격이 있으면 편입되는 군종사관후보생이 군종장교 대신 복무하는 대체복무 제도는 없다.

2.3. 예술체육요원

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예술/체육 분야의 세계대회에서 좋은 성적을 거둔 사람들에게 부여되는 혜택이다.

2019년 11월 3일, 예술체육요원은 기존 틀을 유지하는 한편, 방탄소년단 등 대중 예술인에 대한 혜택은 신설하지 않기로 가닥 잡혔다. 체육분야는 기존안을 유지하며, 예술분야도 기존 틀을 크게 바꾸지 않고 실적을 인정받는 대회만 일부 조정할 전망이다. TF 관계자는 "산업기능요원전문연구요원 등 대체복무자에 대한 병역 특례 결과까지 포함해 조만간 결과를 발표할 예정"이라고 말했다.# 이어 "병역 특례 인원을 감축해 병역 대상자를 확보하면서도 병역 의무의 공정성을 끌어 올리는 방향으로 개선안을 만들었다. 병역 대상자가 급격히 줄어들 것으로 예상되는 20여 년 이후를 대비한 결정"이라고 말했다.#

2020년에 방탄소년단의 빌보드 싱글차트 1위 등극으로 다시 정치권에서 병역에 관한 이야기가 나오고 있다. 찬성쪽은 국위선양 및 인지도 개선에 큰 영향을 미쳤다는게 중론이다. 기존 스포츠선수들보다도 훨씬 인지도가 세고 위상자체도 매우 높기 때문이다. 애초에 연예인과 운동선수의 인지도를 비교하면 특급 선수들 (메시, 호날두, 조던 등)을 제외하면 연예인이 우세하다. 거기에 일부 스포츠 선수들의 무임승차 행태를 보면 방탄소년단은 정말 자신들의 능력으로 세계적인 가수가 되었기 때문에 군면제 여론에 힘이 실리고 있다. 거기에, 기존 문화, 예술인은 특례가 있는데 비해 대중예술에 대한 특혜는 전무한지라 논란도 있을 것이다. 피아니스트 조성진이나 방탄이나 똑같은 예술계통이지만 조성진은 법에 나온 대회에서 입상해 혜택을 받았다. 조성진의 병역 특례를 잘 모르는 사람이 너무 많다.[3]

물론 그 반대도 만만치 않다. 우선 스포츠 선수와 연예인을 직접 비교하는 것은 다소 무리가 있다. 스포츠 선수는 기본적으로는 개인의 영리를 위하여 뛴다고 해도 국가대항전에서 대한민국 대표팀으로 참가할 때만큼은 나라의 명예를 걸고 출전한다는 확실한 목적성과 명분이 존재하므로 국익과 개인의 공로 사이에 직접적인 상관관계가 성립한다. 반면 방탄소년단과 같은 연예인들은 나라를 대표하거나 국익을 위해 활동한 것이 아니라 오로지 개인의 영리만을 목적으로 활동한 것이며, 그 활동으로 인해 K팝과 대한민국의 국가 브랜드가 홍보된 것은 부차적인 효과에 불과하다. 요컨대 손흥민과 같은 선수들이 해외 리그에서 뛰어난 성적을 거두고 한국 축구의 이름을 알렸다고 해서 그것만을 따져서 병역 특례를 주지 않는 것과 똑같은 논리다. '개인의 영리만을 목적성으로 활동했음에도 그것이 국가 브랜드 상승이라는 부차적인 순기능을 불러왔다면 면제해줘야 한다'는 논리를 적용한다면 기존 면제 대상인 운동선수 역시 굳이 국가대표로서의 성과를 요구할 것 없이 해외 진출을 통한 수익 창출을 기준으로 평가해야 한다. 단, 위에 언급된 조성진 등 체육요원이 아닌 예술요원들은 개인의 영리를 목적으로 활동했는데도 병역 특례를 받았는데 이를 반대하는 사람은 적은 듯 하다.

무엇보다도 현재 방탄소년단이 병역 특례 대상에 해당되도록 법이 개편된다면 "연예계 대상 병역 특례"가 아닌 "방탄소년단 대상 병역 특례"가 되어 특정 대상에게 특혜를 주었다는 논란이 증폭될 가능성이 있다. 현재 방탄소년단이 여러 부분에서 국위선양을 하고 있다는 주장을 받아들여 방탄소년단이 병역 특례 대상에 해당된다면 기존에 한국을 대표하여 국제무대에서 활동했던 연예인들, 가수들은 어떻게 할 것인가, 현재 활동하고 있는 연예인들과 가수들의 병역 특례 대상 포함 여부의 논란도 생긴다. 또한 국가대표로 참가한 국제대회에서의 입상실적을 기준으로 삼는 기존 예술 체육인들의 면제 사유와 비교했을 때 방탄소년단과 같은 아이돌이나 대중 예술인들은 그 기준을 잡기가 쉽지 않은 상황이다. 방탄소년단에게 면제를 줘야 한다고 주장하는 사람들은 흔히 빌보드 차트에서의 실적 내세우는 경우가 많은데 이를 근거로 삼는다면 남의 나라 음원 차트에서 1위를 했으니까 병역 특례를 줘야 한다는 매우 이상한 논리가 성립한다. 애초에 빌보드가 권위있는 차트라 할지언정 특정 국가의 음원차트에서의 실적이란 것은 기준으로 삼기에 미흡하고 그 자체로 형평성 논란이 따라온다.

예를 들어 기존 아이돌 중에선 빌보드 만큼 인지도는 없는 남미나 동남아시아 차트에서 실적을 거두고 있는 경우도 있는 데 이런 인지도 낮은 국가들의 음원 차트 실적은 제외하고 빌보드만을 면제의 조건으로 삼자고 한다면 형평성 논란과 (미국 및 빌보드 차트에 대한) 사대주의 논쟁을 불러일으킬 수 있다. 그래미 어워드나 아카데미 시상식 등에서 수상하는 것을 조건으로 잡는다고 해도 이들 역시 범국제적인 대회인 올림픽이나 국제 콩쿠르와는 결이 다르다. 올림픽과 같은 스포츠대회의 경우엔 심판의 판정아래 승부를 내야하고 판정에 대한 논란이 커지자 영상 판독같은 전자기기를 활용한 판정 장비를 도입할뿐 아니라 모든 경기 과정을 TV로 대중들에게 송출하고 참가자들은 외부 도움 없이 자신의 실력으로 그 결과를 입증해내야 하는 대회인만큼 최소한의 투명성을 보여주고 있으나 흔히 말하는 음반, 음원 차트 시상식의 경우는 그 선정 과정도 불투명할 뿐더러 국내는 물론 외국 아티스트들끼리도 음원차트 조작과 매수, 차별에 대한 논란이 끊이질 않을뿐아니라 병역 특례 찬성의 근거로 언급되는 빌보드 역시 팬덤 총공세같은 경우로 논란에 시달려 아예 순위 선정 방식을 변경하기도 했다. 또한 각 시상식 별 위상의 차이를 감안해 면제의 조건으로 삼을 시상식을 선정하는 것 역시 쉽지 않다.

흔히들 거론되는 운동선수들의 경우 대한민국의 대표로서 올림픽이나 아시안 게임에서 상대국가의 팀과 마주하여 자신의 실력을 입증해 승리를 함에따라 얻을 수 있는 결과물이지만 아이돌의 경우 인기가 실력 순이라는 보장도 없고 이라는 요소가 크게 작용할뿐더러 음원 차트도 팬덤의 규모에 따라 순위가 좌지우지되는 경우도 흔히 거론되는 문제점이기에 방탄소년단에게 병역 특례를 주고 싶다면 인기가 아니라 운동선수들처럼 전세계 가수들을 모두 모아놓은 대회에서 가수로서의 실력, 즉 노래나 춤으로 3위 안에 입상을 해야 병역 특례를 줄 수 있는 합당한 근거가 될 수 있다는 의견이 있다. 현실적으로는 합당한 근거 중 하나로 보통 문화훈장이 많이 거론되고 있다. 이후 혜택 대상이 바뀌더라도 방탄소년단과 현재 활동 중인 연예인들은 혜택을 받을 수 없도록 개정될 수도 있고 밑에 언급될 이창호처럼 바로 적용될 수도 있다.

2.3.1. 운동선수에 대한 병역 특례

징병제 국가에서 운동선수가 특정한 성적 이상이 되면 체육분야 대체복무를 하게 하거나 평시복무면제를 시키는 제도다. 아시안 게임올림픽 관련 내용을 보면 징병제 국가의 남성운동선수가 금메달이나 은메달 같은 것을 따면 평시의 복무가 면제되거나 병역 특례를 적용받는다는 내용을 볼 수 있으며, 대한민국 뿐만이 아니라 대만[4], 이란 같은 다른 징병제국가도 그런 제도를 운영하는 것을 볼 수 있다.

대한민국 내부에서는 운동선수가 성적을 병역 특례 대상 기준으로 성적을 높이고 그것에 맞는 메달을 따면 대부분 복무면제로 아는 경우가 많지만 실질적으로는 군사훈련을 받고 체육분야로 대체복무를 하는 것과 같은 신분(예술체육요원 중 체육분야 신분)으로 의무복무기간동안 그 신분을 유지하다가 그 기간이 끝나면 예비군으로 편입된다.

한편 일부 스포츠팬들은 단체전에서 묻어가기로 병역 특례를 받거나 다음 국제 대회에서 불참한 선수에 대한 괘씸죄로 병역 특례를 없애라고 주장하기도 한다.

대표적인 사례가 오지환박해민, 나지완추신수. 나지완은 부상을 숨기고 출전했으며, 14년 아시안게임 야구대표팀에 승차해서는 이렇다 할 활약도 없었고, 지명타자 롤로 갔지만 별로 나오지도 않았으며, 덕아웃에서 기뻐 좋아하는 모습만 잡히면서 이미지는 더 안 좋아졌다. 거기에 쓸데없는 언플과 부진은 덤.

추신수는 2010 광저우 아시안 게임에서 맹활약 후 무릎팍도사에 나와 국가대표가 되는 것을 자랑스러워했지만, 13 WBC 때 팀 적응을 핑계로 출전하지 않았다. 다만 박주영처럼 편법을 저지른 것도 아니고, 이동국처럼 병역비리에 연루되진 않았지만 병역혜택만 받고 쏙 빠지는 모양새가 되어서 소위 괘씸하게 여기는 사람들이 많아졌다.[5] 그래서인지 메이저리그에서 꾸준히 성적을 내고 있음에도 불구하고 박찬호, 박지성만큼의 인기는 없는 이유 중 하나가 되었다.

오지환의 경우도 자카르타에서 그렇다 할 활약은 없었고[6], 병역면제를 노리기 위해 병역기피까지 했다는 논란이 일기도 했다. 물론 논란은 논란일 뿐 실제로 대표팀 발탁 당시 성적은 리그 유격수 중 타율 2위를 기록했으며[7], 단순히 군대를 미룰 수 있는 만큼 미룬거지 병역기피에는 해당되지 않는다. 다만 오지환이 병역 특례를 받기까지의 과정이 계속 미루고 미루다 얻어 걸린 모양새라 욕을 먹는게 크다.[8] 즉, 오지환에 대한 논란은 논란일 뿐 성적으로 보았을때 국가대표에 차출이 되어도 아무런 문제가 없었고, 군대도 합법적인 범위 내에서 미룬 것 뿐이라고 할 수 있다.

박해민도 별로 특출나지 않았던 성적으로 자카르타 아시안 게임에 발탁되며 병역 특례를 따냈지만, 위의 오지환 사례 때문에 비난을 덜 받는 케이스. 이 쪽은 오히려 같은 팀의 미필선수인 심창민이 박해민 때문에 팀별 쿼터에 밀려 대표팀에 빠졌다는 둥, 병역 특례 때문에 계속 주전을 뛰게 됐다는 둥 삼성 라이온즈 팬들에게 비난받고 있다.[9]

이에 대한 반론으로 운동선수도 올림픽이나 아시안게임 국가대표가 되기 위해서 선수촌에서 군대와 비슷하게 자유로운 생활이 제한되고 목표를 이루기 위해 노력을 많이 한 걸 감안하면 이런 혜택을 받는 게 마땅하지 않냐는 의견도 있지만, 문제는 만약 군대에 가기 전에 병역특례 조건을 이루지 못하면 고생은 고생대로 하고 군대에 가는 수고를 더 받게 되며, 비인기 종목에는 이런 특혜도 언급되지 않는다는 점이다. 거기다가 단체 종목에서 한 사람의 실수로 팀원들의 병역특례가 안드로메다로 날아가버리거나, 앞서 언급했듯이 활약이 적은 데도 수혜를 입어서 비난 받는 경우도 있다.[10]

그래서 2020년 3월 19일 국방부는 단체경기 종목에서 입상한 경우 실제 경기에 출전한 선수만 편입 가능했던 것을, 경기 출전 여부를 떠나 메달을 수상한 선수 모두가 편입될 수 있도록 개선하는 시행령 개정안을 입법 예고했다.국방부YTN
2.3.1.1. 예외 사항
공식적으로는 올림픽과 아시안 게임에서만 운동선수 병역 특례 혜택을 부여하지만 특별한 상황에서 예외적으로 허용된 경우가 있었으나, 이들 모두 다른 종목 운동선수과의 형평성 문제로[11] 법개정 전에도 반대 여론은 항상 있었으며, 결국 예외를 줄 명분이 적다는 것을 인정하면서 결국 다 없애버렸다.

다만, 우리나라에 마이클 조던, 타이거 우즈, 로저 페더러, 리오넬 메시급 실적과 인기를 가진 선수가 나온다면 이러한 떡밥이 다시 생산될 가능성은 있다. 한 종목에서 세계를 제패한 선수는 우리나라에도 있지만 상대적으로 인기 종목 선수만큼의 인기를 누리진 못했다. 그런 인기를 누린 선수가 있기는 있었지만, 군에 끌려갈 일이 없는 여성이었다. 바둑 이창호는 바둑으로 세계를 제패해서 이러한 요구가 나온 것이니 그 이후에 이창호처럼 한 종목에서 엄청난 실적으로 세계를 제패한 남자 한국 선수는 사실 윤경신, 심권호나 진종오 정도다. 반면, 저 선수들은 박찬호나 박지성급의 인기를 누리질 못했다. 아무래도 비인기 종목이다 보니 언급이 덜되는 측면도 크다. 임요환도 있긴 하지만 아무래도 대중의 인식이 낮은 게임분야 선수라 상대적으로 비교하기가 어렵다. 그렇지만 임요환은 공군 게임단 창설에 엄청난 기여를 한 선수다. 그거 하나만으로도 대단하다고 봐야 한다.

3. 문제점

3.1. 불평등하고 형평성에 맞지 않음

징병제 국가에서 자격을 갖춘 사람을 평시 징집면제나 한국처럼 군이 아닌 지정업체나 기관에 복무시키는 병역특례는 불평등하고 형평성에 맞지 않다. 사실 이는 병역특례 뿐만 아니라 징병제의 문제이기도 하다.

대표적인 예가 대한민국의 예술체육요원 제도다.

3.2. 강제노동

징병제 국가에서 병역특례가 특정 자격을 갖춘 병역자원에 대해 평시 징집면제라는 특례가 아니라 비군사적 목적으로 사용하도록 하는 형태의 병역특례 형태인 경우에는 국제 노동 기구 조약에 의한 강제노동으로 분류된다.

4. 외국의 병역 특례

외국징병제 국가도 병역 특례가 존재하는데, 종교인에 대한 병역 특례도 존재하거나 존재하던 국가가 있다. 미국의 경우에는 징병제를 실시하던 1973년까지 종교인에 대한 병역 특례로 목사나 신학생 등이 징병면제 대상이기도 했다.

이집트도 징병제를 시행하고 있는데, 이집트의 유명 축구 선수모하메드 살라이집트 대통령에 의해 군면제를 받았다.[14]

5. 관련 문서



[1] 한국산업인력공단 경력인정 유사직무범위.[2] 한국산업인력공단 군 병과 경력인정 범위.[3] 물론 아이돌의 성공에는 회사의 마켓팅과 어느 정도의 운도 작용한다는 것은 부인할 수 없는 사실이다. 사실 그 운을 받아먹는 것도 결국은 실력이다. 무명 연예인이 수두룩하고 인기에 따라 움직이는 연예계 시장에서 방탄만큼 꾸준히 자기 클래스를 유지하는것은 인정해야 한다. 우리나라 연예인은 1%가 진짜 억소리날 정도로 돈벌지, 나머지 90%는 연평균 수입이 800만원대로 매우 저조하다.[4] 2019년에 모병제로 전환되었으나 2022년 징병제 부활 결정[5] 사실 이동국은 시기가 좋아서 그렇지 지금 시대였다면 아마 오지환보다 욕을 먹을 수도 있었지만, 이동국은 어쨌거나 상무 2년 복무했고 오지환이나 나지완보다는 훨씬 팬덤이 강하고 K리그를 대표하는 슈퍼스타이다 보니 묻힌 케이스다. 박주영도 사실 병역논란으로 욕먹었지만 올림픽 동메달 결정전인 일본전 골로 말그대로 그 이야기는 쏙들어갔다. 이동국, 박주영은 국민들에게 욕을 많이 먹지만 그래도 대한민국을 대표하는 공격수라서 팬도 많다. 박주영의 경우 기회 자체를 많이 부여받았다. 2번의 아시안 게임과 2번의 올림픽 그중 2번은 와일드카드로 뽑힌 것으로 유난히 병역 특례 기회의 특혜를 받았다.[6] 살인태클 논란 등 기존에 가지고 있던 부정적인 이미지에 덧붙여서 심지어 경기 전 장염에 걸리면서 네티즌들에게 욕을 배로 먹었다.[7] 당시 오지환은 딱 3할, 김재호는 2할 7푼대였으며 신본기는 예비엔트리 제외.[8] 하지만, 오지환이 이렇게 저평가받아도 WAR로 보면 역대급 유격수가 맞다. 강정호나 박진만, 김하성이 워낙 뛰어난 라인이라 그렇지, 오지환은 통산 WAR이 29.94다. 류중일, 김재박보다도 높다. 김재호랑은 비교가 되지 않는다.[9] 사실 박해민은 타팀팬들에게 그렇게 미운털이 박히지 않은 것도 있다. 박해민이 타팀에게 딱히 어그로를 끄는 경우가 없고, 게임플레이 자체도 깨끗한 편이다. 2006 wbc에서도 수비, 주루에 능한 김재걸이 발탁된 것과 똑같다. 김재걸 발탁했다고 그 당시 욕하지는 않았으니 말이다. 오지환은 슬라이딩 태클로 인해 타팀팬들에게는 거의 유희관, 나지완, 김재환급 취급을 받고 있다.[10] 대표적인 예로 이호석정철원의 예를 들 수 있다.[11] 사실 1981년부터 1990년까지는 서울올림픽에 대비한 선수층 육성이라는 명분 아래에서 세계선수권 대회 우승자들은 종목 가릴거 없이 병역 특례를 받을 수 있었다. 하지만 1990년 병역특례대상 축소로 인해서 사라졌고 올림픽과 아시안 게임에 한해서만 존속되고 있는 상황이었는데, 전 종목이 아니라 한정된 종목에 한해서 부활하다보니까 형평성 문제가 일게 된 것이다.[12] 실제로 이창호의 스승 조훈현은 일본기원에서 바둑을 배우다가 병역 문제로 한국에 끌려가자 그 후 그의 스승 세고에 九단은 그 충격으로 이후 자살해버렸다.[13] 이것은 말그대로 이창호의 위엄이라고 봐도 된다. 2002 월드컵이나 2006 WBC는 단체로 특혜를 줬지만, 이창호 때문에 이창호법 만들어서 바둑기사들의 병역 특혜를 만들었으니깐. 요즘 시대같으면 엄청 논란이 되었을 것이다. 다르긴 하지만 임요환 때문에 공군에 게임단이 창설된 것과 흡사하다.[14] 심지어 이집트 대통령은 현재 군사 쿠데타로 집권하여 군정으로 통치 중이다.

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