윤석열 정부 비상계엄/선포 전 정황

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1. 개요

2. 비상계엄 사전 작업 의심 정황

• 2023년 계엄실무전람 수정 - 계엄의 선포 절차를 규정한 매뉴얼에서 합참의 역할을 빼고, 국무총리가 계엄 건의를 대통령에게 곧바로 전달한 다음 국무회의/NSC를 개최하고 계엄을 선포할 수 있도록 수정하였다.
• 건군 제76주년 국군의 날 기념행사 - 국군의 날을 무리하게 임시공휴일로 지정하고 예정에 없던 시가 행진을 진행했다. 계엄령을 앞두고 서울특별시 시내에 병력을 전개하는 훈련을 하고 점검을 하기 위한 것 아니었냐는 의혹이 있다.

3. 군 장악 시도 의혹

• 용산 전쟁기념관에서 독도 조형물이 철거되자# 더불어민주당 김병주(육군 대장 출신) 의원이 윤석열 정부의 역사 인식 문제를 비판했는데, 인터뷰 중에 충암고등학교 인사를 군에 계속 배치하는 것을 비판하며 이런 인사를 하는 것은 위험하며 계엄 선포 위험이 일어날 수도 있는 사안이라고 주장하였다.#
• 김민석 더불어민주당 의원은 윤석열 대통령의 반국가세력 발언과 김용현 국방부장관의 인사를 문제삼으며 이 인사가 계엄령을 선포하기 위한 임명이라고 의혹을 제기하였다.#

4. 북한과의 국지전 유발 계획 의혹

• 박범계 의원은 신뢰할 수 있는 국방부 인원으로부터 제보를 받았다며 2024년 10월 김용현 국방부장관의 지시로 국방부에 의해 평양 무인기 대북전단 살포 사건이 실제 북한 도발 목적으로 투입된 것이라 주장했다.[1]
• 위 논란이 제기되고 얼마 지나지 않아 2024년 12월 8일 드론작전사령부의 드론 발사대 등 장비들이 있는 컨테이너가 화재로 소실되었다. 해당 화재 원인에 대해서는 '자연발화'라고 말했다. 또한 2024년 12월 10일 국회 국방위원회 질의에서 김용대 드론작전사령관은 어디서 드론을 띄웠냐는 질문에 대해 "확인해 줄 수 없다"며 사실상 국군 드론작전사령부에서 해당 드론을 띄운 사실 자체는 부정하지 않았다.
• 한 군 고위관계자는 "비상계엄 선언 일주일 전 김용현 국방부장관이 북한이 오물 풍선을 남쪽으로 날려 보내면 북한의 원점을 타격하라는 지시를 내렸다"고 진술했다. 군사분계선을 넘어 북한 영토를 직접 타격함으로써 북한과의 국지전을 유발하고 이를 빌미로 비상계엄을 선포하는 계획을 세우려 한 것일 수 있다고 밝혔다. 이는 군 서열 1위의 김명수 합동참모의장이 거부하면서 실제로 이뤄지지는 못했다고 한다. # 언론은 '김용현 국방부장관이 지시를 거부한 합동참모의장을 크게 질책했으며, 이는 후에 합동참모의장이 아닌 육군참모총장이 계엄사령관으로 지명된 원인이 될 수 있어 보인다'고 보도했다. 합동참모본부는 이에 대해 "'원점을 타격하라는 지시를 받은 바 없다"고 밝혔다. 합참 관계자는 "군은 다양한 작전 상황에 대한 토의를 수시로 실시한다"면서 "원점 타격하라는 지시가 없었으므로 의장이 이를 거부한 적도 없다"고 말했다.#
• 아울러 국군 최정예부대인 707특임대가 최근 2024년 북한 대남 오물 풍선 살포 사건에 관해 '오물풍선 대비 훈련'을 집중 수행하고 있었다고 한다. # 북한을 지속적으로 도발해 반발 대응을 유도하고, 그 동안 군대에는 대북 훈련을 준비시킨 후 정작 계엄 선포 뒤에는 후술할 일들을 벌이려 했다는 지적이 있다. 실제로 계엄군 출동 장병들은 계엄 당일에도 "북한의 오물풍선 대응인 줄 알았다"고 밝혔다. #
• 계엄 직후 북한에선 총참모부 긴급 회의가 열려 해당 계엄이 대북 관련이 아닌지 면밀히 검토했다는 소식이 전해졌다.# 이후 북한에선 대남 비방이나 군사적 움직임은커녕 계엄 사태, 드론 도발, 원점타격 논의에 대해 단 한 건의 보도조차 하지 않고 침묵을 지키고 있다. 이와 관련된 북한의 반응은 윤석열 정부 비상계엄/반응 항목의 북한 문단을 참조.

5. 국회 장악을 위한 군병력 사전 준비

<nopad>
2024년 12월 4일, KBS 뉴스 특보

• 육군특수전사령부의 제707특수임무단은 비상계엄 선포 이틀 전인 2024년 12월 2일, 이미 비상 대기명령을 하달받았으며 예정되어 있던 훈련 일정도 모두 취소되었다는 사실이 드러났다. 이들은 계엄 직후 '국회 본회의를 해산하고, 주요 인사를 체포할 것'을 명령받았다.
• 비상계엄 선포 전인 2024년 12월 3일 오후 8시, 육군특수전사령부는 제707특수임무단에 북한 관련 상황이 심각하다며 헬기를 탈 수 있으니 출동을 대비하고 카트리지[6]도 정비할 것을 지시했다. 당연히 북한을 들먹인 것은 거짓말로 드러났다.
• 계엄을 위한 국무회의가 개최되기도 전에 이미 사령부가 계엄 직후 국회의사당 장악을 위해 군부대를 준비시켰으며, 계엄 발표 30분 전에는 계획 누설을 막고 대원들이 정확한 상황을 파악하지 못하게 할 목적으로 대원들의 개인 핸드폰을 모두 압수했던 것으로 확인되었다.
• KBS NEWS의 취재 결과 국회 내부에 진입한 육군특수전사령부 소속 제1공수특전여단과 제707특수임무단, 그리고 외부에서 대기한 수도방위사령부 소속 제35특수임무대대와 군사경찰단의 특수임무대 외에 제9보병사단 소속 예비부대 약 300명의 1개 대대급 병력은 목적지를 알 수 없는 출동 준비를 끝냈던 것으로 확인됐다.
• 국회에 UH-60 블랙 호크 헬기 진입 시 국군방첩사령부 요원들은 제707특수임무단과 함께 탑승했고, 체포조를 운영했다. 더불어 윤석열 대통령은 홍장원 국가정보원 제1차장에게 국군방첩사령부와 협조해 한동훈 국민의힘 대표 등 주요 정치인을 체포하라고 지시했다고 한다.[7] 다만 대통령실과 국가정보원은 사실이 아닌 오보라고 밝혔다.##
• 위 일련의 지시에서 "운전은 병사가 아닌 간부들이 직접 하라"는 지시가 있었다. 또한 병력뿐 아니라 제9보병사단 소속 전차부대[8]에서도 전차에 시동을 걸어놓고 명령이 하달되면 바로 출동할 수 있는 태세를 갖춘 것으로 확인되었다.
• 한 군 관계자는 계엄 포고령 1호가 발령된 시점과 병력이 바로 현장에 투입된 시간을 볼 때 일부 부대에만 사전에 모든 것이 통보됐던 것으로 보인다고 밝혔다.
• 계엄 선포 하루 전인 2024년 12월 2일 수도권 소재 일부 군 병원에서는 환자 전시 분류작업을 실시한 것으로 확인되었다. 평시가 아닌 전시 기준에 따라 부상 정도와 생존 가능성 등을 평가하고, 즉각 수술에 들어가야 하는 환자와 치료를 잠시 미룰 환자 등을 선별하는 작업으로 전시에 환자 수가 폭증하는 상황에 대비하는 훈련이다. 예상치 못한 시점에 전파가 내려와 혹여 저항자에게 발포하여 대량 사상자가 나오는 상황을 가정하는 것이 아닌지 의구심을 갖는 인원들이 많았고, 전투 인원이 아닌 군의관들에게 장비와 군장류를 점검하라는 이례적인 지침도 하달된 것으로 확인되었다. #

6. 합동수사본부 설치

7. 결함 있는 국무회의 개최

비상계엄 발령 국무회의 참석자[9]

• 비상계엄 선포에 앞서 이를 심의하기 위해 국무회의가 열렸다. 하지만 2024년 12월 5일 11시 국방위원회 현안질의 시점까지 행정안전부에서 국무회의 회의록을 이 건에 대해서만 공개하지 않고 있다.[10] 대다수의 참모가 반대 의사를 밝혔으나 윤석열 대통령은 이를 무시하고 계엄을 선언했다. 국무회의의 의결 과정은 다수결에 의한 절대적 합의가 아니라 대통령이 위원들의 의사와 관계없이 단독으로 결정할 수 있기 때문이다.

• 2024년 12월 국무위원 전원이 더불어민주당 최기상 의원실에 제출한 비상계엄 국무회의 관련 서면답변서에 따르면 국무회의를 소집한 건 윤석열 대통령이 아닌 한덕수 국무총리였다. 그리고 비상계엄을 의결하기 위함이 아니라 국무회의를 명분으로 최대한 시간을 벌어 계엄을 막기 위해 국무위원들에게 연락했다고 한덕수 총리가 서면답변서를 통해 밝혔다. 한덕수 총리보다 앞서 대통령실에 도착해 있던 국무위원은 김용현 국방부장관, 박성재 법무부장관, 이상민 행정안전부장관뿐이었다. #
• 이후 최상목 기획재정부장관은 오후 9시 50분, 송미령 농림축산식품부장관은 오후 10시 10분, 조규홍 보건복지부장관은 오후 10시 17분, 오영주 중소벤처기업부장관은 오후 10시 20분에야 대통령실 회의실에 도착했다. 이들 모두 사전에 안건을 전달받지 못했고 해당 회의가 국무회의인지도 인지하지 못했다고 증언했다.
• 윤석열 대통령을 제외한 당시 국무위원 참석자 10명 가운데 반대나 우려를 밝혔다고 답변한 사람은 한덕수 총리와 최상목 부총리 겸 기획재정부장관, 조태열 외교부장관·조규홍·송미령·오영주·김영호 장관으로 총 7명이다. 한덕수 총리보다 먼저 대통령실에 도착해있던 김용현 국방부장관, 박성재 법무부장관, 이상민 행정안전부장관은 반대하지 않았다.

• 또한 이 국무회의의 회의록 관리를 원래 하던 행정안전부가 아니라 국방부에서 맡은 걸로 드러났고#, 국무위원들 또한 행정안전부가 아니라 대통령실이 연락을 했고 그것도 특정 장관들을 골라서 정족수를 채울 만큼만 연락을 했다는 정부 관계자의 설명이 나왔다. #

• 증언들을 보면 국방부장관/행정안전부장관을 제외한 다른 국무위원들은 안건이 무엇인지도 모르고 긴급 소집되었다가 내용을 알고는 강하게 반발했다고 한다. 그럼에도 윤석열 대통령은 "내가 책임지겠다"며 그대로 선포했다. #

• 한덕수 국무총리는 자신은 전혀 모르는 채로 일이 진행되었다고 주장했으나[11], 계엄 선포 직전 한덕수 총리를 포함하여 국무회의가 진행되긴 한 것으로 보이기 때문에# 이 발언은 계엄 준비를 한덕수 총리 본인이 모르게 했다는 뜻으로 보이고 당시 국무회의는 국무위원들의 의견을 모두 묵살한 요식행위였던 만큼 이때 알았다 한들 막을 방법이 없었다는 주장일 가능성이 높다.
• 국무총리 주재로 국무회의가 주최되었다고는 하는데, 누가 참석하고 얼마나 찬성했는지는 2024년 12월 4일 오전까지도 명확하게 확인되지 않고 혼선이 이어지고 있다. 계엄 해제 수용 담화 시에도 윤석열 대통령은 국무위원들이 도착하지 못해 바로는 의결을 못한다고 했는데, 여러 국무위원들이 각자 어디에 있었는지가 모호하다. 2024년 12월 4일 오후가 되면서 여러 이야기들이 돌고 있지만 국무회의에 참석한 당사자들이 직접 입을 열지 않는 한 정확한 팩트로 확인되기 힘들 것으로 보인다.

• 행정안전부가 해당 국무회의 관련 회의록과 관련하여 대통령실의 미보유 회신을 받았음을 밝혔다. # 대통령실 회신 내용에 따르면 비상계엄 선포 관련 국무회의는 2024년 12월 3일 22시 17분부터 22시 22분까지 대통령실 대접견실에서 열렸다. 단 5분 만에 계엄 선포 결정이 난 것이다. 이어 비상계엄 해제 국무회의는 이튿날인 2024년 12월 4일 04시 27분부터 04시 29분까지 대통령실 국무회의실에서 열렸으며, 단 2분 만에 끝났다.

• 계엄을 제안한 김용현을 제외한 국무위원 한덕수, 이상민, 최상목, 박성재, 김영호 통일부장관, 조태열, 조규홍, 오영주, 송미령, 조태용 이들 중 어느 누구도 직을 걸고 계엄을 반대한 사람이 없는 것으로 알려졌다. #

• 국무회의 직전에 국무위원들과 1:1 면담을 진행한 것으로 알려졌다.#

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