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허정


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무임소장관 (1948~1975)
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28대
이상윤
29대
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33대
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이강후
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백창현
39대
유정배
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원경환
}}}}}}}}}
대한민국 제6대 국무총리
허정[1]
許政 | Huh Chung
파일:Heo_Jeong.png
<colbgcolor=#003478><colcolor=#c39335,#ca993b> 출생 1896년 4월 8일
동래부 동래군 사천면 하단 초량리
(現 부산광역시 동구 초량동)
사망 1988년 9월 18일 13시 15분경 (향년 92세)
서울특별시 종로구 평창동 505-3 자택
묘소 국립서울현충원 제1유공자묘역 30호
본관 김해 허씨
우양(友洋)
재임기간 초대 총무처장
1948년 7월 27일 ~ 1948년 8월 25일
제2대 교통부장관
1948년 10월 4일 ~ 1950년 5월 10일
제3대 사회부장관[2]
1950년 11월 23일 ~ 1952년 1월 12일
제3대 무임소장관 (이윤영과 공동 재임)
1952년 4월 10일 ~ 1952년 7월 22일
제8대 서울특별시장
1957년 12월 14일 ~ 1959년 6월 11일
제5대 외무부장관[3][4]
1960년 4월 25일 ~ 1960년 8월 19일
제6대 국무총리 (내각제 총리)[5]
1960년 6월 15일 ~ 1960년 8월 18일
{{{#!wiki style="margin: 0 -10px -5px; min-height: 26px"
{{{#!folding [ 펼치기 · 접기 ]
{{{#!wiki style="margin: -6px -1px -11px"
<colbgcolor=#003478><colcolor=#c39335,#ca993b> 부모 아버지 허문일, 어머니 김술이
형제자매 형 2명, 누나 1명, 남동생 2명
배우자 백귀란
자녀 아들 허준, 딸 허원
학력 초량보통학교 (졸업)
보성중학교 (졸업)
보성전문학교 (법과 / 졸업)
상하이 우쑹 상선학교 (졸업)
난징 항해대학 (항해학 / 수학)
런던 항해대학교 (수학)
고려대학교 (법학 / 명예박사)
종교 유교 (성리학)개신교
의원 선수 1
의원 대수 1
경력 초대 총무처장
제헌 국회의원 (경상남도 부산부 을)[6]
제2대 교통부장관
제3대 사회부장관(국무총리 서리 겸직)
무임소장관
제8대 서울특별시장
제5대 외무부장관(수석국무위원 겸직)
제6대 국무총리
제4대 대통령 선거 후보
제2대 국민의당 대표최고위원
제5대 대통령 선거 후보
국토통일원 고문
위기관리정부 국정자문회의 의원
전두환 정부 국정자문회의 의원
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파일:허정(정치인).jpg
허정 국무총리

1. 개요2. 약력3. 생애
3.1. 초년기 ~ 해방 이전3.2. 광복 이후 ~ 제1공화국3.3. 4.19 혁명허정 과도내각3.4. 국무총리 취임 ~ 말년
4. 선거 이력5. 기타6. 대중매체에서7. 저서8. 둘러보기

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1. 개요

혁명적 정치개혁을 비혁명적 방법으로 단행하려는 것이다.
1960년 5월 3일, 과도내각 출범 후 발표한 5개 시정방침 中[7]

대한민국독립운동가이자 대통령 권한대행, 국무총리 겸 외무부장관을 지낸 정치인.

3.1 운동대한민국 임시정부에 참여하였다. 1960년 4.19 혁명으로 이승만이 하야하자 수석국무위원 겸 외무부장관으로서 헌정사 최초로 대통령 권한대행을 맡게 되었다. 이후 3차 개헌을 통해 헌법 부칙에 따라 수석국무위원 자격으로 최초의 의원내각제 하 행정수반 국무총리가 되었다. 제4대 대선제5대 총선으로 윤보선 대통령과 장면 총리가 정식 취임할 때까지 대통령 권한대행 국무총리 겸 외무부장관으로서 과도내각을 이끌며 혼란 수습에 주력하였다.

2. 약력

3. 생애

3.1. 초년기 ~ 해방 이전

1896년 동래부 초량에서 출생하였으며 선교사의 영향으로 개신교도로 자라났다. 이동휘의 강연을 듣고 상경 후 보성중학교, 중앙기독교청년회학관 영어과를 거쳐 보성법률상업학교 법률과를 졸업하였다.[15] 1919년 3.1 운동에 참여하였다가 중국 상하이로 망명하여 대한민국 임시정부 요원으로 활약하였다. 1920년 프랑스로 유학갔다가 다시 미국 뉴욕으로 갔고 뉴욕한인학생회를 조직하여 회장으로 선출되었으며 미국에서 이승만의 구미위원부 활동을 도왔고 1923년 3.1 운동의 이름을 따 창간된 교포 신문 《삼일신보》 사장을 역임하였다. 1932년 귀국하여 1938년 '흥업구락부(興業俱樂部) 사건'으로 끌려가 고문을 당하기도 했다.

3.2. 광복 이후 ~ 제1공화국

1945년 8.15 광복한국민주당 창당에 참여하였고 제헌 국회의원 선거에 한국민주당 후보로 경상남도 부산부(현 부산광역시) 을 선거구에 출마하여 당선되었다. 이후 국회에서 헌법기초위원과 헌법급정부조직법 기초위원에 선임되어 헌법정부조직법을 만드는데 기여하였으며, 7월 17일에는 제1대 대통령 선거의 일정을 조율하기도 했다.

1948년 10월 4일 제2대 교통부장관에 취임하였다.[16] 10월 7일 오전 10시 교통부장관 취임식을 개최하여 이런말을 하며 포부를 밝혔다.
모든애로가 당면해 있고 또한 최근에 와서 빈발하는 교통사교등 이러한 난관을 극복해 나갈려면 국민대중의 지지와 종업원 제위[17]에 분발을 얻지 않으면 않될줄로 믿는다.
교통부장관 취임식에서의 발언
그는 교통부장관으로 재직하면서 지방교통관서설치법, 대한해운공사법, 선박관리법을 제시하여 법들을 제정하는데 기여하였다. 1950년 부터 1952년까지 사회부장관과 국무총리 서리를 겸직하였다.

1952년까지 국무총리 서리를 지낸 이후 재입각하지 않고[18][19] 정계에서 물러나 있다가 긴 휴식기 끝에 1957년 12월 14일 서울특별시장으로 임명되었다. 당시에는 정치와 거리가 멀었던[20] 서울시장직이었기에 제헌 의원과 이승만 정부에서 장관 3번, 국무총리 서리 등 고위직을 지냈던 허정이 임명되자 거물시장이라는 별명이 붙기도 하였다.

서울시장 재임 중 그는 우회도로 정비 및 보도의 대대적인 포장 실시했으며, 120만평의 미아리지구 택지조성 방안을 마련했다. 또한 시립종합병원, 보건소, 방역 위생사업소, 마장동 도축장을 세우기도 했다.[21]

1959년 5월 필라델피아 시장의 초청을 받아 미국을 방문하여 뉴욕, 시카고 등 여러 도시들을 시찰하였다. 미국 방문 후 한국으로 귀국한 다음 날인 6월 12일 갑작스럽게 경질되었는데 이 배경에 서울시장으로서 자유당에 협조하지 않아 친야당 성향이라는 자유당 강경파의 공격이 있었다는 관측이 있다.#

1959년 8월 10일 한일회담 수석 대표로 임명되었는데 이 시기 일본의 재일교포 북송 문제로 한일관계가 경색된 터라 회담의 별다른 진전은 없었다.

3.3. 4.19 혁명허정 과도내각

1960년 3.15 부정선거에 의해 촉발된 4.19 혁명으로 이승만 정부의 국무위원들이 사태의 책임을 지고 모두 사표를 제출하자 허정은 이승만 대통령에게 국무위원직을 맡아줄 것을 부탁받았다. 22일과 23일 이승만과의 만남에서 허정은 자유당에서 손을 떼고 부정 선거 책임자를 처벌하며 공무원경찰을 중립적으로 개편해야 한다고 진언하고 각료직은 맡지 못하겠다고 거절했으나 결국 4월 25일 내무부장관이호, 법무부장관권승렬과 함께 외무부장관으로 임명되었다. 4월 26일 이승만은 국민이 원한다면 대통령직을 사임하겠다는 성명을 발표하고 27일 사임서를 대한민국 국회에 전달했다.

허정은 곽상훈 민의원의장을 만난 자리에서 이승만의 사임과 함께 자신도 사직하겠다고 하였으나 정부가 공백 상태에 빠진다고 만류하여 자리에 남았다. 허정은 대한민국 대통령대한민국 부통령의 부재라는 중대한 권력 공백 상황에서 수석국무위원 겸 외무부장관의 자격으로 대통령 권한을 대행하여 과도내각의 수반으로서 혼란 수습에 주력하였다. 이른바 '허정 과도내각' 혹은 '허정 과도정부'다.

이를 위해 4월 29일 6명의 장관을 새로 임명하여 내각 공백을 일부 메웠고 5월 3일 과도내각 5대 시정방침을 발표했는데 "혁명적 정치 개혁을 비혁명적 방법으로 단행한다"는 허정 과도 정부를 대표하게 되는 유명한 표어가 등장하였다. 이 시정방침에서 반공주의의 재천명, 강압과 폭력으로 제정된 법률의 철폐, 우방국과의 우호 강화 등 혼란 수습을 위한 여러 방침들을 발표했는데 추후 혼란을 다시 불러오게 되는 내용이 포함되어 있었고 이는 바로 '부정선거 처리에 있어 처벌의 대상은 부정을 지시한 고위 책임자와 국민에게 학살 행위를 한 사람에게만 국한'된다는 것이었다.

이러한 방침 때문에 추후 허정 과도내각은 부정 선거사범 처벌에 소극적이었다는 평가를 받았다. 소수의 선거사범들조차 사법부로부터 국민 기대 이하의 가벼운 처벌을 선고받았고, 분노해 일어난 시위대에 의해 국회 회의장이 점령당하는 등 혼란이 발생했다. (이는 군사 쿠데타의 빌미로 이어지기도 하였다.)

그렇지만 허정 내각은 시정방침대로 빠르게 혼란을 수습하여 불과 과도 내각 3개월 만에 헌법 개정 및 정권 이양에는 성공했다는 평가받는다.

1960년 한국을 최초로 방문한 드와이트 아이젠하워 대통령[22]과 과도내각 수반 자격으로 만나 정상회담을 진행했다.

3.4. 국무총리 취임 ~ 말년

1960년 6월 15일 3차 개헌으로 수석국무위원 신분이었던 허정은 헌법 부칙에 따라 국무총리에 자동으로 취임했다. 이 개헌으로 대통령 권한대행을 면하게 되었으나 여러 사정으로 돌고 돌아서 제5대 국회의원 선거로 국회가 구성되기 전까지 대통령 권한대행을 다시 맡게 되었다. 이 때의 지위는 대통령 권한대행+국무총리+외무부장관+한일회담 수석대표.# 1961년 5.16 군사정변과 뒤이은 군정에 반대하여 1963년 국민의당 대표최고위원에 취임하여 정치 일선에 복귀하였으나 곧 물러났다가 1969~1984년까지 국토통일원(현 통일부) 고문도 지냈고, 1980년 국정자문위원이 되었으며 국토통일원 고문회의 의장에 취임하였다.
1982년 청와대의 홀에 약 20명의 원로가 모여 앉아 서로 잡담을 하고 있는데 의전실장이 대통령께서 나오시니 "모두 앞으로 나와서 줄을 지어 서라"고 지시하였다. 이 지시가 떨어지자마자 허정은 벼락같은 소리를 냈다 한다. "무엇이 어째? 줄을 서라고? 내가 이럴 줄 알고 안 나오려고 했다!"하고 외치자 모두가 어리둥절하여 그를 쳐다보고 있는데, Y씨[23]가 "대통령께서 나오시는데 줄을 지어 서야 할 것 아니오?"라고 하자 허정은 더 큰 소리를 질렀다. "당신 혼자나 나가서 서시오!" 이렇게 되니 누구 한 사람 나가서 서려고 하지 않았다. 비서들이 몇번씩 들락거리고 나서야 전두환 대통령이 홀 안으로 들어섰다. 원로들이 앉은 자리에서 모두 일어섰고 대통령이 창가로 돌아다니면서 위촉장을 한 사람씩 전달하였다. 참으로 기이한 위촉식이었으며 나는 근래에 이런 기골[24] 있는 인물을 처음 보았다.
류달영, 회고 "나의 인생 노트"
파일:허정 국정자문위원 90회 생일 만찬 중 최규하와 악수.jpg
허정 국정자문위원 90회 생일 만찬[25]

1988년 대한민국 정부로부터 청조근정훈장을 받았으며 1988년 9월 18일에 92세로 사망하여 국립서울현충원 국가유공자 제1묘역에 묻혔다. 저서에 자서전 《내일을 위한 증언》이 있다.

4. 선거 이력

연도 선거 종류 선거구 소속 정당 득표수 (득표율) 당선 여부 비고
1948 제헌 국회의원 선거 경남 부산부 을[26]
[[한국민주당|
한국민주당
]]
21,390 (47.94%) 당선(1위) 초선
1954 제3대 국회의원 선거 경남 부산시 을[27]

[[무소속(정치)|
무소속
]]
13,399 (16.27%) 낙선(3위)
1960 제4대 대통령 선거 대한민국

[[무소속(정치)|
무소속
]]
2 (0.76%) 낙선(5위) [28]
1963 제5대 대통령 선거

[[국민의당(1963년)|
파일:국민의당(1963년) 흰색 로고타입.svg
]]
후보 사퇴 [29]
역대 선거 벽보
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제5대 대통령 선거 }}}}}}}}}
역대 후보 이력
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<rowcolor=#005BA6,#FFC224> 정당 이름 비고
민주당 김도연
나용균
박순천
유옥우
윤보선 당선
이철승
무소속 김병로
김시현
김창숙
백낙준
변영태
허정
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<rowcolor=#005BA6,#FFC224> 기호 정당 이름 비고
1 신흥당 장이석
2 자유민주당 송요찬 사퇴
3 민주공화당 박정희 당선
4 추풍회 오재영
5 민정당 윤보선
6 국민의당 허정 사퇴
7 정민회 변영태
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5. 기타

6. 대중매체에서

7. 저서

8. 둘러보기

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내무부장관 윤치영신성모김효석백성욱조병옥이순용장석윤이범석김태선진헌식황호현백한성김형근이익흥장경근이근직민병기김일환최인규홍진기이호
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부산 갑 부산 정 마산
허영호 허정 한석범 박찬현 권태욱
진주 함안 창녕
이강우 공석 안준상 공석 구중회
밀양 갑 밀양 을 양산 울산 갑 울산 을
이주형 박해극 정진근 최봉식 김수선
동래 김해 갑 김해 을 창원 갑 창원 을
공석 신상학 조규갑 김태수 주기용
고성 사천 남해
김재학 서순영 공석 최범술 공석
하동 산청 함양 거창 합천 갑
강달수 강기문 김경도 표현태 이원홍
합천 을
최창섭
* 부산 갑 문시환 사퇴 (1948.10.18.)
* 진양 황윤호 자격상실
* 함안 강욱중 자격상실
* 동래 김약수 자격상실
* 고성 이구수 자격상실
* 남해 박윤원 자격상실
* 합천 을 김효석 사퇴
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김동원 최국현 신익희 이진수 서정희
조중현 신현모 최석화 홍길선 이재학
원용균 홍범희 장기영 황호현 원장길
최헌길 이만근 김교현 송필만 유진홍
임석규 이상돈 나용균 김종문 백관수
조한백 홍희종 이석주 정해준 진직현
이정기 정광호 정균식 서우석 김종선
김문평 이정래 조국현 김준연 김용현
장홍염 김상호 조영규 김상순 최윤동
서상일 백남채 박종환 김상덕 최석홍
허정 한석범 박해극 최봉식 이원홍
오용국 }}}
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[1] 초명은 허성수(許聖壽)[2] 국무총리 서리 겸직 (1951년 11월 6일 ~ 1952년 4월 9일)[3] 수석국무위원 겸직. (1960년 4월 25일 ~ 1960년 6월 14일) 수석국무위원직은 3차 개헌과 동시에 국무총리직으로 도로 회귀했고, 허정은 헌법 부칙에 따라 수석국무위원 자격으로 국무총리에 자동 취임하였다. 때문에 대한민국 헌정사상 유일하게 대통령의 지명 및 인준 과정 없이 헌법에 따라 자동 취임한 총리가 되었다. 즉 유일하게 국가원수가 공석인 상태에서 취임한 총리이다. 당시의 내각수반이라는 직함은 관습적으로 쓴 이름이었을 뿐 법률상의 직함은 아니었다.[4] 대통령 권한대행 수행 (1960년 4월 27일 ~ 1960년 6월 15일)[5] 대통령 권한대행 수행 (1960년 6월 23일 ~ 1960년 8월 8일)[6] 처음 당선되었을 때는 부산부였으나 1949년 8월 15일에 부산시로 변경되었다.[7] 당일 조선일보 기사 참조[8] 洋國書堂. 영국에서 온 개신교 선교사들이 초량동의 한 교회에 지은 서양식 학교.[9] 現 초량초등학교[10] 이윤영과 공동 재임[11] 전임자 이승만의 하야로 외무부장관으로서 1개월 18일간 권한대행. 6월 15일 개헌으로 권한대행 종료.[12] 아직 대통령 선거가 열리지 않아 국무총리 겸 외무부장관으로서 1개월 15일간 권한대행.[13] 최규하 정부[14] 전두환 정부[15] 이기붕과 보성고등학교 선후배 관계였다.[16] 그는 이승만의 신임을 받아 교통부장관뿐만 아니라 사회부장관, 6.25 전시 국무총리 서리 등 요직을 두루 역임했다.[17] 여러분[18] 허정은 서리(서리제 폐지 이후는 내정자)에서 바로 정식 총리가 되지 않았다가, 공백기를 거쳐 나중에 정식 총리가 된 유일한 총리다. 역대 총리 서리나 총리 후보자는 1. 인준안이 가결되어 바로 정식 총리가 되거나(인준), 2. 인준안이 부결되어 총리의 꿈을 그대로 접거나(낙마) 둘 중 하나밖에 선지가 없기 때문이다. 서리나 내정자에 그쳤다가 나중에 다시 총리가 된 사례는 허정 총리가 유일하다.[19] 물론 훗날 허정이 총리로 취임한 근거는 4.19 혁명 이후 "기존의 수석국무위원은 후임자가 임명될 때까지 국무총리가 되어 국무총리의 직무를 수행한다."라는 제2공화국 개정헌법의 부칙이었다. 이 부칙 때문에 허정 총리는 헌정 사상 유일하게 국가원수의 지명이 아닌 헌법에 따라 자동 취임한 총리라는 진기록을 세웠다.[20] 허정 이전의 서울시장 5명은 모두 (서울특별시장 취임 당시 기준으로) 국회의원을 한 번도 해본 적이 없을 정도로 경력이 미약했다. 초대 김형민 시장은 미국 유학을 다녀와 평범한 영어교사로 근무하다가 존 리드 하지와의 인연으로 갑작스럽게 잠시 서울시장을 맡게 되었고 윤보선, 이기붕은 서울시장이 정치 데뷔 무대였다. 김태선 시장은 내무부 치안국장을 지낸 경찰공무원이었고 치안국장 외에는 서울특별시장 1, 2차 임기 중간에 내무부장관 고작 1달 맡은 게 다였다. 고재봉 시장도 경무대 비서실장서울특별시 부시장 외에는 특별한 경력이 없었다.[21] 한편 시장 재임 중 한 에피소드가 있는데 야당 의원이 시장실 문을 발로 차고 들어오자 "깡패 같은 놈!"이라고 불같이 호통을 치면서 수위들을 불러 시청 밖으로 패대기쳐 쫓아낸 일이 있었다고 한다.[22] 1952년에 대통령 당선인 자격으로 방한한 적은 있으나, 대통령 자격으로는 이때가 처음이다.[23] 윤치영이라는 해석이 우세하다. 윤치영이 민주공화당 초기 시절부터 당의장으로서 박정희와 함께하기도 하였으니 박정희의 뒤를 이은 전두환을 존대하는 것에 대해 거부감이 크게 없었을 것이고 무엇보다 이승만을 같이 모셨던 허정과는 그리 사이가 좋지 못했다고 하니 설득력 있는 말이다. 혹자는 윤보선이라는 주장도 하지만 대통령까지 지냈던 그가 전두환에게 존대를 할 까닭이 없고 윤보선 자신이 허정과는 원래 막역한 친구 사이기도 하였고 신군부에서 자신을 존대하고 잘 대해준 까닭으로 친정부인사가 된 것을 생각해보면 윤치영이 확실하다.[24] 천하의 전두환 앞에서도 이렇게 강직한 모습을 보인 허정 총리는 그 성품에 걸맞게 키도 아주 장신이었다. 현재 남아 있는 사진을 보고 추측하면 대략 173~178cm 정도로 추산된다고 하니 전두환보다도 더 컸다.[25] 허정 국정자문위원과 악수하는 사람은 최규하 전 대통령이다.[26] 범일동, 좌천동, 수정동, 초량동, 영주동[27] 범일1동, 범일2동, 범일3동, 범일4동, 범일5동, 좌천1동, 좌천2동, 수정1동, 수정2동, 수정3동, 초량1동, 초량2동, 초량3동, 초량4동, 초량5동[28] 국회에서 선출하는 간선제였음[29] 윤보선 후보와 단일화 선언.[30] 대통령제에서는 대통령이 국가원수와 정부수반을 겸하므로 대통령제의 총리는 정부수반이 아니라 내각수반이다. 그러나 의원내각제에서는 총리가 정부수반이 맞다.[31] 비슷한 시기에 태어나 허정과 같은 나이에 사망한 윤보선 대통령도 조선 말기부터 6공화국까지 모두 경험한 인물이다.


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