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| 광주권 光州圈 | Gwangju Metropolitan Area | |
| | |
| <colbgcolor=#0047a0><colcolor=#fff> 근거법령 | 대도시권 광역교통 관리에 관한 특별법 |
| 위치 | 대한민국(한반도) 서남부 / 남한 서남부 |
| 면적 | 3,262.1㎢ |
| 인구 | 1,714,954명[1] (법적 의미의 권역) |
| 최대도시 | 광주광역시 |
| 범위 | 광주광역시 전라남도 나주시, 담양군, 장성군, 화순군, 함평군 |
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1. 개요
광주권은 광주광역시를 중심으로 한 법적 도시권이다. 법적으로는 대도시권 교통관리에 관한 특별법 시행령(대도시권 광역교통 관리에 관한 특별법 시행령(대통령령))의 별표 1(대도시권의 범위(제2조관련))에 의하여 광주광역시, 전라남도 나주시, 담양군, 장성군, 화순군, 함평군으로 정해져 있다.광주권의 시, 군 지자체 중에 광주광역시 이외에는 광주 지역번호 062를 쓰는 곳이 없다는 특징이 있다. 즉, 광주권의 위성도시, 교외 군 지역이더라도 광주 지역번호를 사용하지 않는다. 또한 읍면동 지역으로 확대해도 광주광역시 지역번호를 쓰는 광주권 지역은 다른 지역에 비해 적은 편이다.[2]
광주광역시 인구의 과반수가 광주권 출신이다.
대한민국의 5개 대도시권[3] 중에서 면적과 인구, 경제력이 가장 낮다.[4]
2. 범위
| 광주권의 시군구 | ||||||
| 광주광역시 | 자치구 | 동구 | 북구 | 서구 | 남구 | 광산구 |
| 전라남도 | 자치시 | 나주시 | ||||
| 자치군 | 담양군 | 장성군 | 화순군 | 함평군 | ||
| 대도시권의 범위 (대도시권 광역교통 관리에 관한 특별법 시행령 별표 1) | |||
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| 권역별 | 범위 | ||
| 수도권 | 서울특별시, 인천광역시 및 경기도 | ||
| 부산·울산권 | 부산광역시, 울산광역시, 경상북도 경주시 및 경상남도 양산시·김해시·창원시·밀양시·거제시 | ||
| 대구권 | 대구광역시, 경상북도 구미시·경산시·영천시·청도군·고령군·성주군·칠곡군·의성군·청송군 및 경상남도 창녕군 | ||
| 대전권 | 대전광역시, 세종특별자치시, 충청남도 공주시·논산시·계룡시·금산군 및 충청북도 청주시·보은군·옥천군 | ||
| 광주권 | 광주광역시 및 전라남도 나주시·담양군·화순군·함평군·장성군 | ||
2023년 2월 기준 행정안전부 주민등록인구 통계
- 법적 범위 : 광주광역시 + 전라남도 나주시, 화순군, 담양군, 함평군, 장성군. 인구는 약 172만 명.
- 일반적인 범위 : 광주광역시 + 전라남도 나주시, 화순군, 담양군, 장성군, 함평군, 영광군[5], 곡성군+ 전북특별자치도 고창군. 인구는 약 191만 명.
- 넓은 범위 : 광주광역시 + 전라남도 나주시, 화순군, 담양군, 장성군, 함평군, 영광군, 곡성군, 보성군[6], 장흥군, 강진군, 해남군, 목포시, 무안군, 영암군 + 전북특별자치도 고창군, 순창군. 인구는 약 244만 명.
이외에도 주로 교류하는 도시가 광주인 곳은 많다. 곡성군은 공식적으로는 광주권에 들어가지 않지만 행정부터가 광주로 묶여있다. 광주지방법원 직할 구역에다가, 고용지원도 광주고용지원센터 관할, 세무도 광주세무서 관할이다. 보성군은 행정권도 순천시로 돌아가 있지만 벌교읍, 조성면 일대에만 해당되는 얘기이고 나머지 지역은 상위와 상권은 오히려 광주가 더 우세하다. 또한 영암군은 목포의 영향력이 미치는 지역은 삼호읍, 학산면, 미암면, 서호면 이렇게 서영암 일대 뿐이고 영암읍, 금정면, 덕진면, 도포면, 시종면, 신북면 등은 광주권의 나주와 가까우며 목포 가는 교통편이 예로부터 좀 부실했던지라 광주 쪽으로 돌아가 있다. 전북특별자치도 고창군, 순창군은 전주보다 광주가 가까워 상권 상으로는 광주권에 들어간다. 물적 인적 교류 또한 전주보다 광주와 많다. 특히 광주권의 경우 탁상행정의 피해자로, 광주와 직접 맞댄 도시들만 설정한지라 실제 수요와 동떨어져 있다. 전라남도 대부분의 지역을 영향권 아래 두고 있으며, 전북특별자치도 순창군과 고창군까지도 광주의 영향 아래 있는 것을 확인할 수 있다.[7]
3. 교통
광주권의 교통은 일단 딱 한 마디로 설명 가능하다. 모든 광주권의 교통은 광주광역시로 통한다. 광주권 내의 많은 시외버스, 시내버스, 농어촌버스가 유스퀘어로 가니 버스교통은 편리하다고 할 수 있다.[8] 그러나 나주, 화순, 담양 이외에 시가지끼리 연결되는 노선은 없다는 점에서 사실 모든 도시권 중에서 광역교통은 제일 뒤떨어져 있다고 볼 수 있다.철도교통은 호남선, 경전선이 지나고 있다.
장성에는 상무대, 광주에는 제1전투비행단이 있다. 나주시는 광주전남공동혁신도시 조성으로 광주의 배후 위성도시로서의 기능이 강해지고 있다. 화순군 또한 너릿재터널이 개통된 이후로 광주의 위성도시라는 인식이 강해졌다.
공항은 광주공항이 있으며, 광주권 소속 지자체는 아니지만 무안국제공항이 실질적으로 광주권의 국제공항으로 인식되고 있다.[9]
전체적으로 쇼핑, 의료 등의 인프라는 광주광역시가 모든 도시의 중심역할을 맡고 있다. 언급된 대로 철도교통이 타 도시권들에 비해 다소 미흡하나, 유스퀘어를 통한 버스 교통이 좋아서 권역의 중심역할을 해내고 있다.[10]
3.1. 도시철도/광역철도
현재 운행 중인 도시철도로는 광주 도시철도 1호선이 유일하며, 광주 도시철도 2호선이 건설 중에 있다.향후 건설 의향이 있는 도시철도 역시 광주 도시철도 3호선과 4호선으로 이들 역시 광주 도시철도이다.
현재 운행 중인 광역철도는 없는데, 이는 인구 규모가 비슷한 대전에서 현재 광역철도 1개의 건설이 확정되었으며, 다른 광역철도들도 계획/논의 중에 있는 것과 비교하면 광역철도 건설에 있어서 소극적인 것으로 보인다.[11]
다만 현재 광주-나주 광역철도가 계획 중에 있으며, 향후 광주-화순 광역철도도 재추진될 조짐을 보이고 있긴 하다.
현재 공항 이전과 함께 거론되고 있는 함평군의 광주광역시로의 편입이 성사된다면 목포시·무안군·영광군 또한 광주권으로 들어올 가능성이 생겨 광주-무한공항역 광역철도 건설이 논의될 가능성도 있다. 이 경우 무안공항역 또한 살아날 것으로 보인다. 다만 편입 논의가 뜨거웠던 올해 초와는 달리 현재는 공항 이전 논의만 나올 뿐 행정구역 개편 이야기는 몇 개월째 나오지 않고 있기에 실현될 가능성은 낮아보인다.
4. 광주권에서 광주광역시
광주권의 가장 큰 특징은, 광주광역시가 확실한 종주도시 역할을 하고 있다는 점이다. 광주권의 경우 광주권 내부에 광주를 제외한 큰 도시가 없다는 점에서 여러모로 광주 쪽에 힘이 많이 쏠려 있다.[12]도로교통공단 정책자료집
광주광역시의 종주도시로서 기능은 뚜렷하다 못해 도시권내 다른 도시의 성장을 오히려 위협하는 수준이다.
자료의 3장을 보면 2010년 이전 광주권의 광주광역시 의존도가 출근통행에서 15%를 넘어가고 쇼핑통행에서도 19%에 달한다. 광주권에서 광주광역시의 영향력이 얼마나 압도적인지 알 수 있다. 말 그대로 주변도시의 인구, 산업, 여가활동 등 모든 것을 빨아들이는 괴물인데, 광주권이 큰 규모와 회복력을 가지지는 못 했으니 당연히 광주권 위성도시들은 고사직전이다.[13][14]
2016년 이후에는 나주시를 중심으로 광주전남공동혁신도시, 나주 에너지 국가산단 등 집중적인 투자를 통해 광주광역시 외 광주권의 경제자주도를 94%까지 끌어올리며 지나친 광주 의존을 극복하고 주변도시와 상생발전을 추구하고 있지만, 쇼핑•문화 의존도는 25%를 넘기며 오히려 상승세를 보이고 있어서 아직 갈길이 멀어보인다. 단적으로 광주권 내 대형 영화관은 광주광역시 관내를 제외하면 광주전남혁신도시 내의 CGV 나주 단 한 곳 뿐이며, 그 혁신도시마저도 CGV가 개업한 것이 도시 조성을 시작한지 한참 지난 2017년이다. 쇼핑 역시 백화점은 고사하고 대형마트마저도 정말 코딱지만한 나주 롯데마트 하나가 전부이고, 기타 군 지역에는 대형마트가 없다. 이러니 영화 한 편, 공연 한 편을 보려고 해도 광주로 나가야 하고, 대형마트에 가려고 해도 무조건 광주로 가야 하는 상황이 광주권의 모든 시군에서 발생하고 있는 것이다.
5. 교육
광주권에는 남고와 여고가 상대적으로 많은 편이다. 그러나 권역 내에 외국어고등학교는 나주시에 전남외국어고등학교가 있을 뿐, 광주광역시에는 외국어고등학교가 없다.6. 교정 시설
광주권의 교정 시설은 광주소년원(고룡정보산업학교)을 제외하면 광주교도소 단 하나만 있다. 전국의 대도시권 중 단 둘뿐인 구치소가 없는 곳이다.7. 관련 문서
8. 기타
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[1] 2024년 1월 기준[2] 광주권을 제외한 다른 지역에서는 부산울산권이 유일하게 종주도시의 지역번호를 쓰는 지역이 없다. 수도권은 광명시, 과천시가 서울 번호인 02를, 부천시가 인천 번호인 032를 쓴다. 대전권은 계룡시가 대전 번호인 042를 쓰며, 대구권은 경산시가 대구 번호인 053을 쓴다.[3] 수도권, 부산·울산권, 대구권, 대전권, 광주권[4] 인구 측면에서는 광역권들 중 유일하게 경부선 연선 지역에 없다 보니 그런듯 하다. 실제로 경부선 연선 지역엔 이미 전체 인구의 3분의 2 가량이 몰려 있다.[5] 법령상 광주권으로 들어가지 않지만 예전부터 광주광역시로 왕래를 해왔고 22번 국도를 이용하면 광주까지 40분이면 진입이 가능하며, 금호고속 시외버스와 함께 함평군 버스이긴 하지만 광주까지 가는 농어촌버스도 절찬리에 운행하고 있다.[6] 벌교읍, 조성면 제외.[7] 전라남도에서 광주의 영향력이 적다고 볼 수 있는 지역들은 광주와 멀리 떨어져 있으면서 자체적인 영향력을 행사하는 도시들(여순광, 목포시) 및 그 위성도시들이 해당된다. 전남 서부권의 중심이라는 목포조차 광주의 영향력이 적게 미치는 것은 맞지만 0이라고는 할 수 없으며, 목포와 광주 사이에는 인적, 물적 교류가 굉장히 많은 편이고, 목포의 영향을 받는 지역에서도 광주의 영향력이 없지 않다. 즉, 실질적으로 전라남도에서 확실하게 광주의 영향권 밖에 있는 지역은 지역은 여순광과 그 영향 아래 있는 구례군, 고흥군 등이 전부다.[8] 단, 장성군 농어촌버스와 나주시 시내버스 중에는 유스퀘어를 가는 노선이 없다. 장성 버스 100은 운암동과 양동시장을 지나 구 터미널 자리인 롯데백화점으로 직행하며, 나주 버스 160은 광주 도시철도 1호선을 따라 상무대로를 내달려 터미널을 지나지 않고, 나주 버스 999는 남광주역-조선대-광주교대-전남대 축선을 따라간다. 이 두 지역은 모두 호남선이 지나기 때문에 장성군과 나주시는 호남권에서 보기 드문 완전한 철도 강세 지역이다. 특히 나주시의 경우 호남고속선 개통 이전까지 버스와 철도가 엎치락뒤치락하다가 호남고속선 개통 이후 KTX와 SRT가 모두 나주역에 정차하게 되면서 완전한 철도 강세 지역이 되었고, 수도권 방면 버스편은 고사 상태에 빠졌다가 수도권 방향 수요가 많은 혁신도시에서 간신히 명맥을 잇고 있다. 장성군은 원래부터 타지로 가는 버스가 잘 다니지 않아 철도가 주 시외교통수단 역할을 해 왔다.[9] 스카이스캐너와 같은 사이트에서도 무안국제공항은 무안 광주 인터내셔널이라고 뜰 정도이다.[10] 단, 호남고속철도 개통 이후 나주시는 철도 강세 지역으로 변모하였으며, 일 5회 다니던 서울행 고속버스도 폐지되고 일 3회 서울-장흥간 시외버스가 빛가람시외버스정류소를 경유하는 수준으로 축소되었다. 광주광역시는 철도와 버스가 수요를 나눠먹고 있으며, 기타 군 지역은 유스퀘어 덕분에 버스가 우세하다. 물론 이는 수도권 방향 한정이다. 대전권 및 천안시 방향은 담양군, 화순군은 버스가, 나주시, 장성군은 철도가 우세하고, 광주광역시는 지역에 따라 다소 다르나 보통 버스를 많이 탄다. 호남선과 호남고속선 서대전역 경유가 있는 대전을 제외한 충청도, 강원도, 경상도 방향은 어느 지역이든 버스가 압도적으로 우세하다.[11] 물론 대전권의 배후 인구가 광주권의 2배 수준인 것은 감안해야한다.[12] 광주광역시 인구는 143만 명인데 도시권 내 2위 도시인 나주시 인구가 11만에 불과하다. 이마저도 빛가람혁신도시가 없었으면 불가능한 인구였다.[13] 담양군의 경우는 아예 광주광역시에 편입시켜 달라고 할 정도로 의존도가 높은 상황이며, 현재까지도 진행 중인 사안이다.[14] 단적으로 교통 분야만 봐도 광주권 시군 중 나주시, 함평군을 제외한 장성군, 화순군, 담양군은 지역에 따라 광주광역시 시내버스가 농어촌버스보다 더 자주 다니거나 아예 단독 노선인 경우가 생각보다 많고, 나주와 함평을 포함한 광주권 시내버스 및 농어촌버스의 중심 노선은 해당 시/군 내를 다니는 노선이 아니라 나주 160, 999, 함평 500, 장성 100, 담양 311 등 광주광역시를 진출입하는 노선인 경우가 대부분이다. 화순군은 여기에 한 술 더 떠 거의 모든 농어촌버스 노선이 화순읍을 지나 광주광역시로 들어가며, 지간선제 시행 이전 나주시의 나주교통도 이러한 운행 형태를 보였다.