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}
| [ruby(国家, ruby=Guójiā)][ruby(航天局, ruby=Hángtiānjú)] China National Space Administration 국가항천국 | |
| | |
| 명칭 | 国家航天局 (국가항천국) |
| 표어 | 인민을 위해 복무함 为人民服务 |
| 설립일 | 1993년 4월 22일 국가항천국 |
| 국장 | 샨중더(单忠德)[1] |
| 부국장 | 볜즈강(卞志刚)[2] |
| 상급기관 | |
| 홈페이지 | |
1. 개요
중국의 우주 정책을 총괄하는 국가국(国家局)[3]이다. 즉 우주기구이다. 미국의 NASA나 러시아의 로스코스모스에 해당하는 기관이다.본부는 베이징에 있으며, 우주발사체를 발사하는 우주기지는 5곳(주취안, 시창, 원창, 타이위안, 군관할 603기지)이다. 최초로 설치된 우주기지는 주취안 위성발사센터이다.
원래 중국의 우주개발은 1970년 창정 1호 로켓으로 동방홍 위성을 발사한 이래, 중국인민해방군 제2포병부대가 담당하였다. 이 당시 위성발사 통제센터를 보면 모든 조작원이 군복을 입고 있다. 중국의 우주기술이 발달하면서 군사 기관이 계속 우주개발을 담당하기에 여러 제한이 따르자 민간으로 이관하여 1993년 설립되었다.
실체가 없는 보류국(保留局), 좀 더 정확하게는 '1기구 2간판' 조직이다. 국가항천국의 국장과 부국장은 상위 부서인 국방과기공업국의 국장과 부국장이 겸임하며, 실무 또한 국방과기공업국이 위임받아 수행한다. 실무는 군사 기관에서 보더라도 대외적으로 협력할 때는 우주기관이라는 간판을 쓰는 것이 여러모로 편하기 때문이다. 기존 본 문서 상단에 있던 사진#도 사실 국가항천국이 아니라 실제 업무를 담당하는 국방과기공업국 본부이다.
이런 운영 방식에 관한 상세 설명은 국가행정조직/중국 문서의 '1기구 2간판' 문단을 참조하자.
2025년 11월 말에 내부 조직 개편이 이루어진 듯한데 그 내용이 그닥 구체적으로 알려지지는 않았다. 이에 관해서는 아래 '조직 구성' 문단 참조.
2. 상세
미국의 스페이스X와 같은 상업용 로켓발사회사를 설립한다고 알려져 있다.# 그 전에 상업용 인공위성을 발사 성공함에 따라 본격적으로 미국과의 경쟁이 있을 것으로 보인다.# 2018년 한 해에만 위성 37기를 발사하여 미국, 러시아를 제치고 세계 최다 위성 발사수를 기록하였다. 거의 열흘에 한번 꼴로 위성을 발사한 셈이다.중국판 보이저 탐사선 계획을 세우는 중이다.# 따로 목성탐사선도 추진한다.# 2033년 화성에 우주비행사를 보낼 계획이라고 밝혔다.#
2015년 당시 1년 예산이 5억 달러라고 했으나 중국의 국방비와 마찬가지로 축소되었다고 평가받는다. 2019년에 중국의 우주 관련 실질 예산을 도합 110억 달러로 추정했는데, 사실이라면 180억 달러인 나사 예산의 절반을 넘는다. 다만 각국의 물가와 인건비 등이 다르기에 단순비교는 어렵다.
본 문서 개설 초기(2015년 말)에 '우주개발에 종사하는 인원만 27만 명이 넘는다고 한다'는 내용이 본 문단에 추가되었는데, 출처가 표기되지 않아 정확한 사실은 알기 어렵다.
다만 중국 우주산업의 핵심 인력이 모여 있다고 볼 수 있는 국영 기업 중국항천과기집단공사(CASC)의 종사자 수가 2025년 말 기준 17만 명을 넘는 것을 보면,[4] 중국 전체에서 관련 민간 기업과 연구 기관 종사자 수까지 합해 27만 명이 넘을 가능성도 있다. 아무튼 국가 예산이나 종사자 수 같은 수치는 사실 관계를 좀 더 면밀하게 확인하여 가급적 출처와 함께 기재할 필요가 있다.
언론이나 개인 SNS 등에서는 이미 2010년대부터 중국에 '70만 우주 영웅'이 있다는 표현도 종종 보인다. 중국 특유의 과장 섞인 표현일 가능성이 크지만 그만큼 자신감이 엿보이는 부분이기도 하다.
중요한 사실은 중국이 국가 차원에서 그 정도로 우주 개발 분야에 투자를 많이 하고 인재 양성에도 꾸준히 공을 들이며, 알게 모르게 산업 규모를 키우고 있다는 점이라 할 수 있을 것이다.
3. 담당 직무
中国国家航天局是中华人民共和国负责民用航天管理及国际空间合作的政府机构，履行政府相应的管理职责。对航天活动实施行业管理，使其稳定、有序、健康、协调地发展。代表中国政府组织或领导开展航天领域对外交流与合作等活动。
국가항천국은 중화인민공화국에서 민간 우주 활동 관리 및 국제 우주 협력을 담당하는 정부 기관이으로, 정부의 관련 관리 직무를 수행한다. 우주 활동에 대해 산업 차원의 관리를 실시하여 안정적이고 질서 있고 건강하고 조화롭게 발전하도록 한다. 중국 정부를 대표해 우주 분야의 대외 교류 및 협력 등의 활동을 조직하거나 주도한다.
국가항천국 공식 홈페이지 소개
국가항천국은 중화인민공화국에서 민간 우주 활동 관리 및 국제 우주 협력을 담당하는 정부 기관이으로, 정부의 관련 관리 직무를 수행한다. 우주 활동에 대해 산업 차원의 관리를 실시하여 안정적이고 질서 있고 건강하고 조화롭게 발전하도록 한다. 중국 정부를 대표해 우주 분야의 대외 교류 및 협력 등의 활동을 조직하거나 주도한다.
국가항천국 공식 홈페이지 소개
아래는 과거 홈페이지에 기재되었던 내용으로 보이나 현재는 찾을 수 없다. 본 문서에도 r131까지 아래 내용만 있었다. 중국어 위키백과의 국가항천국 문서에는 여전히 아래 4개 항목이 기재되어 있고, 각주로 2018년 11월 국가항천국 홈페이지 아카이브가 기재되어 있다. 해당 아카이브를 클릭해 들어가 봐도 아래 내용은 보이지 않지만, 대신 2010년대 중반 및 그 이전의 학술 자료에서 이 내용이 국가항천국의 직무였다는 흔적을 찾을 수 있다.
1. 研究拟定国家航天政策和法规。
2. 研究制定国家航天发展规划、计划和行业标准。
3. 重大航天科研项目的组织论证与立项审批，并负责监督、协调重大航天科研项目的执行。
4. 航天领域政府及国际组织间的交流与合作。
1. 국가 우주정책 및 법규를 연구, 기정한다.
2. 국가 우주개발 계획과 규획 및 산업표준을 연구 및 제정한다.
3. 중대한 우주연구 프로젝트의 토론 및 입항 심의를 조직하는 동시에 감독 및 중국 항천과학 연구프로젝트의 집행에 협조한다.
4. 항천영역의 정부 및 국제기구간의 교류와 합작을 한다.
2. 研究制定国家航天发展规划、计划和行业标准。
3. 重大航天科研项目的组织论证与立项审批，并负责监督、协调重大航天科研项目的执行。
4. 航天领域政府及国际组织间的交流与合作。
1. 국가 우주정책 및 법규를 연구, 기정한다.
2. 국가 우주개발 계획과 규획 및 산업표준을 연구 및 제정한다.
3. 중대한 우주연구 프로젝트의 토론 및 입항 심의를 조직하는 동시에 감독 및 중국 항천과학 연구프로젝트의 집행에 협조한다.
4. 항천영역의 정부 및 국제기구간의 교류와 합작을 한다.
4. 조직 구성
2026년 2월 현재, 국장·부국장 직속의 비서장, 6(+1)사(司), 7센터, 1위원회로 이루어져 있고, 따로 독립된 산하 단체도 거느리고 있다. 사가 왜 6(+1)곳인지는 해당 문단에서 후술한다.사든 센터든 위원회든 일종의 프로젝트 그룹 내지 팀 비슷한 개념으로, 흔히 상상하는 건물 같은 실체가 있는 조직이 아니다. 상술했듯 상위 기관이 보류국이기 때문이다. 비서장은 개인이지만 국장·부국장 산하의 직속 기구처럼 움직인다.
사와 센터는 상설 기구이고 위원회는 상설이 아닌 것으로 추정되나 실제로 어떤지는 알기 어려운 듯하다.
4.1. 사(司)
2026년 1월 기준 공식 홈페이지에는 6사 체제로 나오지만, 2025년 11월 말에 1개 사가 신설되었다는 보도가 나온 뒤 실질적으로 가동 중인 정황이 보인다.- 종합사(综合司) - 총무부 같은 느낌으로 이해하면 편하다.
- 발전계획사(发展计划司) - 일종의 프로젝트 기획팀이라 볼 수 있다.
- 계통공정사(系统工程司) - '계통공정'이란 시스템 엔지니어링을 뜻한다.
- 과기 및 질량사(科技与质量司) - '과기'는 과학기술, '질량'은 품질을 듯한다.
- 외사사(外事司) - 다른 나라 우주기관과의 교류·협력을 맡는다. 하술할 위원회와 역할이 겹치는 듯한데 내막은 알 수 없다. 위원회 문단의 서술 참조.
- 협조사(协调司) - 중국 내 다른 부처·기관, 또는 국가항천국 내부 간 소통·협력을 맡는다. 2025년 11월 내부 조직 개편으로 기능이 축소되거나 외사사와 통폐합되었을 가능성이 점쳐지지만 아직 홈페이지에는 명시되어 있다.
- 상업항천사(商业航天司) - 2025년 11월 29일 언론 보도로 신설 소식이 알려지고 당일 바이두 백과에 해당 문서가 개설되었다. 민간 위성이나 로켓, 드론 등을 폭넓게 관할할 것으로 보인다. 2026년 2월 기준 공식 홈페이지의 기관 현황에는 업데이트되지 않았고 사장이 누구로 임명되었는지도 밝혀지지 않고 있으나, 바이두 백과 내용과 몇 안 되는 후속 보도의 내용으로 미루어 내부적으로는 이미 실무를 시작한 것으로 보인다.
4.2. 센터
2026년 1월 기준 7개 센터를 운영 중이다.- 달탐사 및 우주프로젝트 센터(探月与航天工程中心)
- 지상관측 및 데이터 센터(对地观测与数据中心)
- 우주 원격탐사 논증 센터(航天遥感论证中心)
- 홍보 센터(宣传中心)
- 우주잔해 감시 및 응용 센터(空间碎片监测与应用中心)
- 위성 조립통합시험[5] 센터(卫星总装集成测试中心)
- 우주법률센터(空间法律中心)
4.3. 위원회
2026년 1월 기준, 국제협력조정위원회(国际合作协调委员会) 1곳이 있다. 개인이 아니라 기관으로 구성된 워원회이다. 이름을 보면 상술한 외사사나 협조사와 역할이 겹치는 듯하고, 상설 기구도 아닌 것으로 추정되나, 자세한 사정을 파악하기는 어려워 보인다. 역할 측면에서는 위원회가 대내외 고위급 접촉 및 전략적인 기획을 맡고, 그렇게 정해진 어떤 방향에 따라 협조사와 외사사가 각각 대내외적 실무를 수행하는 식으로 분담할 가능성이 있다.이 위원회의 주임은 국가항천국 국장이 겸임하며, 그 아래 상무부주임이 있다. 우리식으로 주임은 위원장이고, 상무부주임은 대략 상무이사 쯤으로 이해하면 편하다.
상무부주임 아래에는 비서장과 부주임이 있다. 비서장은 비서국을 거느리고 위원회의 운영 실무를 수행한다. 부주임은 회원 가운데 가장 중요한 6개 기관을 관할한다. 나머지 회원은 상무부주임이 직접 관할한다.
위원회에 참여하는 회원 기관은 다음과 같다.
- 중국과학원 첨단기술 연구 및 발전국(中国科学院高技术研究与发展局) - 부주임 관할.
- 중국 위성 발사·추적관제 시스템부 (中国卫星发布测控系统部)[6] - 부주임 관할. 이름만 보면 무슨 정부 부처인 것 같지만 사실은 실체가 법인인 기업이다. 100% 최대주주인 '국방과기위(国防科技委)'는 중국인민해방군 국방과학기술위원회이다. 그 전신이 국방과학기술공업위원회[7]였는데 그 약칭을 현재까지 공식적으로 사용하고 있다.
- 중국항천과기그룹유한공사(中国航天科技集团有限公司) - 부주임 관할.
- 중국항천과공그룹유한공사(中国航天科工集团有限公司) - 부주임 관할.
- 중국전자과기그룹유한공사(中国电子科技集团有限公司) - 부주임 관할.
- 중국전자정보산업그룹유한공사(中国电子信息产业集团有限公司) - 부주임 관할.
- 기타 회원 기관(其他成员单位) - 상무부주임 관할.
이 위원회의 비서국이 수행하는 10대 주요 직무 가운데 9번째가 '국가항천국 주 러시아 대표처(国家航天局驻俄罗斯代表处)의 업무 연락 지원'으로 명시되어 있다.[8] 현재 공식 홈페이지의 조직도에는 해당 대표처가 드러나지 않으나 과거에는 실존했던 것으로 보인다. 본 문서에도 기존에는 해당 대표처가 본 문단의 산하 기구 중 하나로 서술되어 있었다. 현재는 주 러시아 중국 대사관의 과학기술 담당 외교관이나 관련 부서가 해당 역할을 하는 것으로 추정된다.
4.4. 독립 산하 단체
- 중국우주항공학회(中国宇航学会)
- 중국원격탐사응용협회(中国遥感应用协会)
- 중국우주법학회(中国空间法学会)
- 중국우주기금회(中国航天基金会)
5. 관련 문서
- 선저우 계획 - 중국의 유인우주선 프로그램. 이 프로그램이 성공적으로 이루어지면서 중국은 미국과 러시아에 이어 자력으로 유인우주선을 만든 3번째 나라가 되었다.
- 톈궁 - 중국의 독자 우주정거장.
- 창정 - 중국의 우주발사체.
- 콰이저우 - 중국의 우주발사체.
- 창어 계획 - 중국의 달탐사 계획. 미국과 러시아에 이은 세번째 달 착륙 및 복귀선. 달 뒷면에는 세계 최초로 착륙하였다.
- 톈원 계획 - 중국의 행성탐사 계획.
6. 등장작품
- 마션(영화): NASA가 아레스 미션에 공급할 보급로켓이 실패하자, 비밀로 분류된 타이양선(태양신) 로켓을 대인배스럽게 제공, 마크 와트니 박사의 귀환에 결정적인 역할을 한다. 중국은 로켓을 제공해준 대가로 다음 화성탐사 임무에 중국인을 파견할 수 있게 되었다. 다만 원작 소설에선 그다지 대인배가 아니며 중국 국위선양이 주목적이다. 아무래도 수익을 내기 위해 의도적으로 중국을 대인배처럼 묘사한 것으로 추정된다.
- 어웨이(2020년 넷플릭스 드라마) - 미국, 러시아, 영국, 인도와 함께 자국인 우주비행사 왕루를 화성탐사선에 참여시킨다. 하지만 영화 마션에서 묘사된 것과는 반대로, CNSA가 자국의 이익만을 생각하는 이기적인 우주개발기관으로 나온다. 사실 이쪽이 현실에 더 가깝다. 원래 우주공학 기술은 잘 응용하면 미사일 개발 기술로 전용할 수도 있어서 어느 나라든 최중요 기술로 간주하며, 가상 적국이나 동맹국과도 기술 공유는 물론 협력조차 거의 하지 않는다. 당연히 우주개발기구들이 자국 중심주의로 갈 수밖에 없는 상황이다. 한국항공우주연구원이 누리호 개발에 쓰일 로켓 엔진 기술의 이전을 NASA에 요청했다가 퇴짜맞은 것이 그 예다[9].
7. 둘러보기
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[1] 국방과기공업국장 겸임[2] 국방과기공업국 부국장 겸임[3] 한국의 외청에 상당한다. 중국 정부기관 중 이름이 국가○○국이면 대부분 국가국이다.[4] 출처: 위키백과 해당 문서#[5] AIT(Assembly, Integration, Test)를 뜻한다.[6] '발사'에 해당하는 부분이 공식 홈페이지에만 发布로 표기되어 있고 검색 가능한 모든 온라인 자료에는 发射로 표기되어 있다.[7] 그 시절에는 개요 문단에서 언급한 국방과기공업국 산하였다.[8] 이 위원회 비서국의 10대 주요 직무는 다음과 같다. 이 내용으로 위원회의 역할을 짐작할 수 있다. ⑴ 국가항천국의 국제협력 업무 계획 및 연간 계획 작성, ⑵ 국가항천국의 국제협력 정책 연구, ⑶ 양자·다자 우주 협력 조약·계약·협정·양해각서 체결을 위한 사전 준비, ⑷ 국가항천국의 연례 업무보고 초안 작성 및 업무 브리핑 편찬, ⑸ 위원회 홍보 업무, ⑹ 회원 기관이 국가항천국 명의로 수행해야 하는 활동 수요 조사, ⑺ 회원 기관이 국가항천국 명의로 수행하는 활동에 대한 승인·대외연락·조정 등 업무 지원, ⑻ 기술 도입 후 소화·흡수·재혁신 및 우주 제품 수출 관련 업무 지원 ⑼ 국가항천국 주 러시아 대표처의 업무 연락 지원, ⑽ 위원회가 위임받은 기타 업무.[9] 영화 마션에도 그런 측면이 조금이나마 엿보이는 장면이 있긴 하다. CNSA에서 마크 와트니 구출 문제를 정치 문제가 아닌 과학의 문제로 이해하자고 결론짓고 NASA에 타이양센 호를 제공하지만, 다음 화성 탐사 임무에 중국인을 참가시키라는 요구를 하여, 순수한 선의로 한 행위라도 일단 공짜는 아님을 분명히 한다. 실제로 NASA에서 각종 계획에 참여한 닐 디그래스 타이슨 박사는 이마저도 영화니까 가능했지, 실제 상황이었으면 정치 문제가 걸려서 불가능했을 거라며 선을 그었다. 마션의 원작 소설도 이쪽에 가깝다.